Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Згідно оголошення UA-2020-07-03-002439-a https://www.dzo.com.ua/tenders/6133190 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (надалі також Замовник) здійснює закупівлю послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням») за очікуваною вартістю закупівлі – 480 000 грн. 00 коп. Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»). Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників передбачені ст. 5 Закону, які включають: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. А ч. 4. ст. 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Подача даної скарги обумовлена наявністю в діях Замовника факту дискримінації учасників та нерівного ставлення до них, що призвело до неправомірної дискваліфікації скаржника та визначення переможцем торгів іншого учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Обґрунтування подачі скарги: 1. 21 липня 2020 року за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» відбувся аукціон за результатами якого ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» запропонувало найбільш економічно вигідно пропозицію – 350 000 грн. 00 коп. 24 липня 2020 року Замовником було завантажено Протокол №459/В розгляду пропозицій від 23 липня 2020 року (Додаток №1) відповідно до якого Скаржника було дискваліфіковано з наступних підстав: «При розгляді пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕЛЕКТ СЕРВІС» (ЄДРПОУ 22902418) згідно Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», виявлено невідповідність умовам тендерної документації, а саме: Згідно п. п. 1.2.4. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробника програмного забезпечення (або його офіційного представника). Авторизаційний лист має містити посилання на цю тендерну процедуру, засвідчувати партнерський статус Учасника та надане йому право розповсюджувати, впроваджувати, здійснювати супроводження та технічну підтримку програмного забезпечення, що пропонується у складі тендерної пропозиції Учасником. Якщо Учасник є виробником програмного забезпечення пропонованого програмного забезпечення, то він надає довідку у довільній формі та документи, які підтверджують виключні майнові права власності на програмне забезпечення, що пропонується у складі тендерної пропозиції Учасника. Учасник у складі своєї пропозиції надав Авторизований лист від автора комп’ютерної програми «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» (ІС-Про)» в якому зазначено, що автор комп’ютерної програми Линник Сергій Юрійович (без посилання на документ, який підтверджує особу) на підставі Свідоцтва про реєстрацію авторського права №13175 від 27.05.2005 року видане міністерством економічного розвитку і торгівлі України та на підставі ліцензійного договору №0201/1 від 02.01.2018 року надає ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» (ЄДРПОУ 22902418) право використання комп’ютерною програмою «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» (ІС-Про)». У даному ліцензійному договорі №0201/1 від 02.01.2018 року згідно розділу 2 п. п. 2.1. зазначено, що Авторське право ліцензіара на комп’ютерну програму «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» (ІС-Про)» підтверджується Свідоцтвом про реєстрацією авторського права №13175 від 27.05.2005 року, але саме Свідоцтво про реєстрацією авторського права №13175 від 27.05.2005 року Учасником не надав. ВИРІШИЛИ: Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕЛЕКТ СЕРВІС» (ЄДРПОУ 22902418) на підставі абзацу 1 пункту 2 частини 1 ст. 31 «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» Шановна Колегія, дискваліфікація ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» з підстав, які зазначені вище, є не лише дискримінаційною, але і безпідставною, оскільки наше підприємство надало усі необхідні документи, які передбачались тендерною документацією, в тому числі п. 1.2.4. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) на які посилається Замовник. У відповідності до п. 1.2.4. тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» в своїй пропозиції надало Авторизаційний лист автора комп’ютерної програми від 15.07.2020 року (Додаток №2), що пропонується у складі тендерної пропозиції, який містить: - посилання на цю тендерну процедуру (в наявності); - засвідчує партнерський статус Учасника та надане йому право розповсюджувати, впроваджувати, здійснювати супроводження та технічну підтримку програмного забезпечення, що пропонується у складі тендерної пропозиції Учасником (партнерський статус – ліцензіат на підставі ліцензійного договору, право на розповсюдження, впровадження, супроводження та технічну підтримку також передбачено авторизаційним листом.) Таким чином авторизаційний лист ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» від 15.07.2020 року повністю відповідає п. 1.2.4. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) тендерної документації Замовника, що свідчить про безпідставну дискваліфікацію Скаржника. Додатково повідомляємо, що Скаржником було надано додатково в складі своєї пропозиції Ліцензійний договір №0201/1 від 02.01.2018 року (Додаток №3), укладений між ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» та Линником Сергієм Юрійовичем (автор комп’ютерної програми «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» (ІС-Про)). Одразу звертаємо Вашу увагу, що даний договір не вимагався тендерною документацією Замовника, він був наданий додатково для підтвердження договірних взаємовідносин між автором комп’ютерної програми та Скаржником, а також для підтвердження права останнього розпоряджатись комп’ютерною програмою «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» (ІС-Про). Тим не менше, Замовник, з незрозумілих причин, в Протоколі розгляду пропозицій №459/В від 23 липня 2020 року посилається на даний необов’язковий договір та стверджує, що до нього не додано Свідоцтво про реєстрацією авторського права №13175 від 27.05.2005 року і саме це є підставою для дискваліфікації Скаржника. Дане рішення Замовника є абсурдним, оскільки: по-перше - Свідоцтво про реєстрацією авторського права №13175 від 27.05.2005 року не є частиною (додатком) Ліцензійного договору №0201/1 від 02.01.2018 року; по-друге – ні Ліцензійний договір №0201/1 від 02.01.2018 року, ні, тим більше, Свідоцтво про реєстрацією авторського права №13175 від 27.05.2005 року - НЕ ВИМАГАЛОСЬ УМОВАМИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА! Враховуючи зазначене вище, дії Замовника щодо дискваліфікації ТОВ «ІНТЕЛЕКТ СЕРВІС» є безпідставними та незаконними, тому Замовник зобов’язаний анулювати своє рішення щодо нашої дискваліфікації (Протокол розгляду пропозицій №459/0 від 23 липня 2020 року) та оголосити ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СНРВІС» переможцем торгів за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням». 2. Також звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник обрав переможцем даних торгів ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ» (Протокол розгляду пропозицій №461 від 23 липня 2020 року) незважаючи на те, що пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Згідно п. 1.1.4. - ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі): «Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника Технічним вимогам, надається у вигляді таблиці відповідності з постатейними коментарями або у вигляді опису технічних, якісних і кількісних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі, де Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (пункту, підпункту, абзацу) Технічних вимог. Постатейні коментарі на кшталт "так", "ні", "буде відповідати", "відповідає" не є достатніми.» Як Ви можете переконатись, надана ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ» довідка про відповідність технічним вимогам до предмету закупівлі від 20 липня 2020 року (Додаток № 4) не відповідає вимогам Замовника, що встановлені в п. 1.1.4., оскільки даний учасник не підтвердив відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (пункту, підпункту, абзацу) Технічних вимог. Згідно п. 1.1.6. Пропозиція Учасника не є прийнятною і підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає певним пунктам (певному пункту) Технічних вимог. Відповідно до п 1.1.8. Невідповідність пропозиції Учасника торгів Технічним вимогам призводить до її відхилення. Неповні пропозиції відхиляються та участі у конкурсній процедурі не беруть. Враховуючи зазначене вище, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ» на підставі п. 1.1.6. та 1.1.8. ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), однак він цього не зробив. Ми впевнені, що провадження всіх наших вимог значно покращить конкурентне середовище тендеру, усуне нехтування вимогами Закону та сприятиме закупівлі Замовником якісних послуг за економічно вигідну ціну. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 5, 16, 17, 18, 22, 22, 28, 29 та 31 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду пропозицій №459/В від 23 липня 2020 року та оголосити ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» переможцем торгів за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (Закупівля UA-2020-07-03-002439-a). Додаток: 1. Копія протокол №459/В розгляду пропозицій від 23 липня 2020 року – на 3-х арк. 2. Копія авторизаційного листа автора комп’ютерної програми від 15.07.2020 року – на 1-му арк. 3. Копія ліцензійного договору №0201/1 від 02.01.2018 року – на 5-ти арк. 4. Копія довідки ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ» про відповідність технічним вимогам до предмету закупівлі від 20.07.2020 року – на 19-ти арк.