код ДК 021:2015 - 39180000-7 Лабораторні меблі (Меблі)

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконну вимогу, яка обмежує коло учасників закупівлі, а саме вимогу про надання учасником: «Копії сертифікату відповідності УкрСЕПРО по ДСТУ ГОСТ 16371:2016; 19917:2016 та ДСТУ ГОСТ 22046:2004 на всю продукцію власного виробництва що пропонується до закупівлі». Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом із тим, наведена вище вимога є відкрито дискримінаційною. З 01 січня 2018 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» №46-93 від 10.05.93р. З цього часу скасована обов’язковість сертифікації продукції. Зауважимо, що відповідно до ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено принцип добровільності сертифікації. При цьому, чинне законодавство не вимагає від виробників меблів в обов’язковому порядку проходити сертифікацію, в тому числі на конкретний перелік меблів за предметом закупівлі, який визначено Замовником в тендерній документації. Окремо звертаємо Вашу увагу, що ДСТУ ГОСТ 19917:2016 - це стандарт на Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови, а ДСТУ ГОСТ 22046:2004 це стандарт - Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови. Отже, ДСТУ ГОСТ 19917:2016 , 22046:2004 не мають жодного відношення до предмету закупівлі, а тому абсолютно безпідставно включені Замовником до умов Тендерної документації. Також, вимога щодо надання сертифікату на «продукцію власного виробництва» є дискримінаційною. Така умова позбавляє учасників - не виробників товару можливості прийняти участь в закупівлі. Крім того, вимагаємо привести умови Тендерної документації щодо технічних вимог до предмета закупівлі і документів, що підтверджують відповідність таким вимогам, у відповідність до положень ч. 5, 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі не задоволення даної вимоги, змушені будемо звертатись із відповідною скаргою до Органу оскарження в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатково зауважимо, що ч. 1 ст. 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконну вимогу, яка обмежує коло учасників закупівлі, а саме вимогу про надання учасником: «Копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності». Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом із тим, наведена вище вимога є відкрито дискримінаційною. Ми, як потенційний учасник даної закупівлі, є виробником меблів та маємо відповідний сертифікат на систему управління якістю, проте не на такі деталізовані види діяльності із виготовлення лабораторних та медичних меблів. З цього приводу зазначимо наступне. З 01 січня 2018 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» №46-93 від 10.05.93р. З цього часу скасована обов’язковість сертифікації продукції. Зауважимо, що відповідно до ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено принцип добровільності сертифікації. При цьому, чинне законодавство не вимагає від виробників меблів в обов’язковому порядку проходити сертифікацію на систему управління якістю, в тому числі за галузями, визначеними Замовником в тендерній документації. Також, змістом ДСТУ ISO 9001:2015 передбачено саме можливість його застосування виробниками, але не обов’язковість. Таким чином, вимогам про надання сертифікату ISO 9001:2015, що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності, протирічить умовам чинного законодавства з питань публічних закупівель. Зазначене підтверджується відповідною практикою АМКУ та судовою практикою. Так, Апеляційний адміністративний суд у справі № 826/15639/17 дійшов до наступної позиції: «відсутність сертифікаційних документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». З урахуванням викладеного, просимо виключити із Тендерної документації дискримінаційну вимогу про надання копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує САМЕ розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності. В іншому випадку змушені будемо захищати свої права, як учасника закупівлі, та оскаржувати дискримінаційні умови тендерної документації, в порядку визначеному ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому, рішення органу оскарження, яке міститиме посилання на протиправні та дискримінаційні вимоги тендерної документації, буде підставою для притягнення членів тендерного комітету Замовника до відповідальності за ст. 164-14 КУпАП.

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконну вимогу, яка обмежує коло учасників закупівлі, а саме вимогу про надання учасником: «Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всю продукцію власного виробництва що пропонується до закупівлі». Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом із тим, наведена вище вимога є відкрито дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію в закупівлі. З урахуванням положень ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», меблі за предметом закупівлі не належать до об’єктів, які в обов’язковому порядку підлягають санітарно-епідеміологічній експертизі. Також, вимога щодо надання висновку ДСЕЕ на «продукцію власного виробництва» є дискримінаційною. Така умова позбавляє учасників - не виробників товару можливості прийняти участь в закупівлі. Крім того, вимагаємо привести умови Тендерної документації щодо технічних вимог до предмета закупівлі (в т.ч. санітарні вимоги) і документів, що підтверджують відповідність таким вимогам, у відповідність до положень ч. 5, 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі не задоволення даної вимоги, змушені будемо звертатись із відповідною скаргою до Органу оскарження в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатково зауважимо, що ч. 1 ст. 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконну вимогу, яка обмежує коло учасників закупівлі, а саме вимогу щодо гарантії забезпечення виконання договору: «4. Текст банківської гарантії не може містити: умов про обов’язкове надання Принципалом письмового підтвердження про настання гарантійного випадку і причин його настання». Згідно пунктів 36, 37 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затверджене Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 №639, Банк-гарант (резидент), отримавши від бенефіціара або банку бенефіціара, або іншого банку вимогу, перевіряє достовірність цієї вимоги, а також те, що вона становить належне представлення. Банк-гарант (резидент) надсилає копію вимоги, що становить належне представлення, принципалу (разом із копіями документів, якими вона супроводжувалася, якщо подання таких документів передбачалось умовами гарантії). Банк-гарант (резидент) сплачує кошти бенефіціару за гарантією в разі отримання вимоги, що становить належне представлення. Також, згідно пункту 3 вказаного Положення вимога – це лист або повідомлення з вимогою до банку-гаранта/банку-контргаранта сплатити кошти за гарантією/контргарантією. Вимога за гарантією складається бенефіціаром і подається у довільній формі, якщо інше не визначено умовами гарантії (у якій має зазначатися, у чому полягає порушення принципалом базових відносин, забезпечених гарантією), або надсилається у формі повідомлення банку-гаранту. Таким чином, умови банківської гарантії згідно чинного законодавства обов’язково мають передбачати надання Бенефіціаром ВИМОГИ, оформленої у вигляд документу (паперового або електронного), яка в тому числі має містити обґрунтовану інформацію про порушення принципалом своїх зобов’язань. З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до умов Тендерної документації в цій частині та привести їх у відповідність до вимог чинного законодавства.

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконну вимогу, яка обмежує коло учасників закупівлі, а саме вимогу щодо подання учасником електронної банківської гарантії, засвідченої «електронним цифровим підписом уповноваженої особи банку». Так, Закон України «Про електронний цифровий підпис» втратив чинність ще 07.11.2018 року. При цьому, чинний нині Закон України «Про електронні довірчі послуги» вводить поняття кваліфікованого електронного підпису. Таким чином, у разі якщо обслуговуючий банк учасника використовує КЕП (кваліфікований електронний підпис) при видачі електронних банківських гарантій, учасник не зможе виконати вимоги Тендерної документації щодо подання гарантії, засвідченої ЕЦП. Зокрема, наш обслуговуючий банк засвідчує електронні банківські гарантії КЕПоп уповноваженої особи. Просимо, виключити означену вище дискримінаційну вимогу або доповнити пункт щодо порядку подачі тендерного забезпечення умовами щодо можливості засвідчення гарантії КЕП уповноваженої особи банку-гаранта.

Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити із Тендерної документації протиправну, незаконні вимоги, а саме: «1.2. Усі сторінки тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні бути пронумеровані, а також містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника»; «Усі документи як завантаженні файли, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів у вигляді електронного (их) файлів у форматі **.pdf». Частиною 3 статті 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Згідно ч. 5 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовникам ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Ми, як потенційний учасник закупівлі, маємо намір подавати документи у складі тендерної пропозиції із дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме надавати електронні документи. При цьому, вимога про засвідчення документу підписом та печаткою не відповідає вимогам законодавства та порушує наші права, як учасника закупівлі. Додатково зауважимо, що ч.1 ст.164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.

Шановний Замовнику! З метою забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, розширення кола учасників закупівлі та збільшення конкуренції на закупівлі, просимо внести наступні зміни до Тендерної документації. Так, пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція повинна містити реєстр наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів/інформації який повинен бути першим з документів тендерної пропозиції. Разом із тим, згідно ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Таким чином, з урахуванням подання учасниками документів пропозиції в електронному вигляді, вимога про надання реєстру документів із зазначенням в тому числі сторінок документів пропозиції не відповідає чинному законодавству. Дана вимога була актуальною за часів здійснення державних закупівель, на які пропозиції надавались учасниками в паперовому вигляді. Просимо видалити із Тендерної документації означену вище вимогу. Зауважимо також, що оформлення реєстру із помилкою або неправильним зазначенням сторінок учасником буде лише формальною помилкою, яка жодним чином не спливає на зміст тендерної пропозиції учасника. При цьому, ч.1 ст.164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.

Шановний Замовнику! З метою забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, розширення кола учасників закупівлі та збільшення конкуренції на закупівлі, просимо внести наступні зміни до Тендерної документації. Пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 5) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру (виняток може складати пункт щодо реєстраційних дій), не більше місячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ПРОТЕ, ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином, Замовник НЕ МАЄ ПРАВА вимагати в тендерній документації Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оскільки всю інформацію щодо учасника Замовник може самостійно перевірити у відповідному відкритому державному реєстрі. З урахуванням викладеного, просимо виключити дану протиправну вимогу із Тендерної документації. Додатково зауважимо, що ч. 1 ст. 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.

Шановний Замовнику! З метою забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, розширення кола учасників закупівлі та збільшення конкуренції на закупівлі, просимо внести наступні зміни до Тендерної документації. Пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації, у двох примірниках (один – із заповненням/зазначенням цінових показників, другий – без зазначення/заповнення цінових показників). Дана закупівля здійснюється за процедурою відкритих торгів із додатковою публікацією оголошення англійською мовою (європорогова закупівля), а тому розкриття цінових пропозицій учасників закупівлі до аукціону на етапі прекваліфікації буде порушенням принципів здійснення публічних закупівель, що матиме наслідком відміну закупівлі. Вказана ситуація неодноразово була предметом розгляду органу оскарження, який виносив рішення із вимогою до замовника відмінити закупівлю. Зазначена практика підтримується і судовими органами, в тому числі Верховним Судом України (постанова ВС від 17.10.2018 № 826/11824/17, постанова ВС від 17.12.2018 № 826/19993/16). З метою попередження зриву закупівлі та встановлення контролюючими органами порушення порядку здійснення публічних закупівель, просимо Тендерний комітет видалити із Тендерної документації зазначену вище протиправну вимогу. Додатково зауважимо, що ч. 1 ст. 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність для членів тендерного комітету за складення тендерної документації не у відповідності із вимогами закону.