27.11.2 Двигуни універсальні постійного чи змінного струму потужністю більше ніж 37,5 Вт; двигуни змінного струму інші; генератори змінного струму, (31132000-0 Багатофазні двигуни), Двигуни змінного струму багатофазові потужністю не менше ніж 4000 кВт (крім тягових)

04.10.2016 р. в системі публічних закупівель PROZORRO (на сайті Держзакупівлі.онлайн) було опубліковано оголошення про проведення Зміївською ТЕС ПАТ «Центренерго» процедури відкритих торгів на закупівлю: «27.11.2 Двигуни універсальні постійного чи змінного струму потужністю більше ніж 37,5 Вт; двигуни змінного струму інші; генератори змінного струму, (31132000-0 Багатофазні двигуни), Двигуни змінного струму багатофазові потужністю не менше ніж 4000 кВт (крім тягових)». Тендерна документація затверджена Рішенням тендерного комітету Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» № 27.11.2/2/16 від 04.10.2016 р. Кінцевим терміном подання пропозицій учасників торгів було 04.11.2016 р. ТОВ «ЕНЕРГІЯ», яке має багаторічний та успішний досвід поставки аналогічного обладнання, взяло участь у вищевказаних торгах. 08.12.2016 р. було проведено аукціон та розглянуто пропозиції учасників. 19.12.2016 р. опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого конкурсну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГІЯ» було відхилено, як така що не відповідає умовам документації, а переможцем відкритих торгів визначено ТОВ «ЕКВІВЕС». Проте, ТОВ «ЕНЕРГІЯ» вважає, що при проведенні вищевказаних відкритих торгів тендерним комітетом Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» були допущені грубі порушення Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі порушення основних принципів здійснення закупівель, що і стало підставою для подання даної скарги, з огляду на наступне: 1. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників. Відповідно до статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Однак, Зміївською ТЕС ПАТ «Центренерго» при проведенні відкритих торгів на закупівлю: «27.11.2 Двигуни універсальні постійного чи змінного струму потужністю більше ніж 37,5 Вт; двигуни змінного струму інші; генератори змінного струму, (31132000-0 Багатофазні двигуни), Двигуни змінного струму багатофазові потужністю не менше ніж 4000 кВт (крім тягових)» в системі публічних закупівель PROZORRO були порушені вищевказані принципи, оскільки з моменту розкриття тендерних пропозицій і до теперішнього часу абсолютно вся тендерна пропозиція, в тому числі технічна частина та документи на відповідність кваліфікаційним вимогам тендерної документації, переможця торгів ТОВ «ЕКВІВЕС» є конфіденційною. А тому учасники з моменту закінчення строку для подання тендерних пропозицій і до сьогоднішнього моменту, позбавлені законного права ознайомитись з тендерною пропозицією ТОВ «ЕКВІВЕС», в той час як всі інші тендерні пропозиції були у вільному та відкритому доступі з моменту закінчення дати для їх подання, що ставить учасників торгів в нерівні умови та свідчить про порушення при проведенні процедури закупівлі принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Також, даний факт свідчить про ігнорування замовником торгів Зміївською ТЕС ПАТ «Центренерго» основоположних принципів закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Згідно з ч. 2 ст. 27 Закону під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. В порушення імперативних вимог ст. 27 Закону, вся тендерна пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» не була розкрита, а в якості причини не розкриття зазначено, що у прикріпленому файлі пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» міститься цінова пропозиція (роздруківка з сайту Держзакупівлі.онлайн щодо конфіденційної інформації ТОВ «ЕКВІВЕС» додається до даної скарги). Навіть незважаючи на те, що 19.12.2016 р. було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій та визначено переможцем торгів ТОВ «ЕКВІВЕС», його пропозиція і станом на сьогоднішній є закритою для перегляду. Хоча ще раз наголошую, що ч. 2 ст. 27 Закону чітко, без будь-яких виключень, передбачено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. Окрім іншого зазначаємо, що ТОВ «ЕНЕРГІЯ» в тендерній пропозиції зазначило, що має можливість поставити замовнику Електродвигун типу 4АЗМ-4000/6000 УХЛ4 з установкою на фундамент АТД4000. Наше підприємство в торгах представляло традиційного завода-виробника НВП «Елсіб» ПАТ, який уже протягом 50 років якісно виробляє даний тип електродвигуна з розробками та модифікаціями. Крім того, в тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ» було запропоновано найнижчу ціну серед інших учасників торгів. Однією з причин відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ» було те, що зазначений строк поставки в тендерній пропозиції (180 календарних днів) не відповідає вимогам замовника (30 календарних днів). Проте, звертаємо Вашу увагу, що строк виробництва паковки вала електродвигуна складає не менше 4 календарних місяців, а збірка електродвигуна – не менше 6 місяців. Тому, виконання поставки у строк 30 календарних днів є неможливим, у зв’язку з чим ТОВ «ЕНЕРГІЯ» і було запропоновано строк 180 календарних днів, що є достовірною та об’єктивною інформацією. Таким чином, учасників торгів замовником при проведенні процедури закупівлі було поставлено у нерівні умови та не було дотримано відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, так як лише тендерна пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» була в закритому доступі для учасників, що суперечить ст. 3 та ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі». В свою чергу, дані порушення замовником торгів вимог законодавства у сфері публічних закупівель призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «ЕНЕРГІЯ», оскільки наше підприємство, як учасник з найнижчою ціною, не мало можливості ознайомитись з тендерною пропозицією переможця ТОВ «ЕКВІВЕС» в частині технічних умов, технічної специфікації та документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. Враховуючи викладене, та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень Зміївською ТЕС ПАТ «Центренерго» законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні відкритих торгів на закупівлю: «27.11.2 Двигуни універсальні постійного чи змінного струму потужністю більше ніж 37,5 Вт; двигуни змінного струму інші; генератори змінного струму, (31132000-0 Багатофазні двигуни), Двигуни змінного струму багатофазові потужністю не менше ніж 4000 кВт (крім тягових)». 2. Зобов’язати замовника Зміївську ТЕС ПАТ «Центренерго» відмінити результати відкритих торгів на закупівлю: «27.11.2 Двигуни універсальні постійного чи змінного струму потужністю більше ніж 37,5 Вт; двигуни змінного струму інші; генератори змінного струму, (31132000-0 Багатофазні двигуни), Двигуни змінного струму багатофазові потужністю не менше ніж 4000 кВт (крім тягових)», які оформлені Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 27.11.2/4/16 від 15.12.2016 р. та скасувати Повідомлення про намір укласти Договір з ТОВ «ЕКВІВЕС» № 44/1370 від 19.12.2016 р. 3. ТОВ «ЕНЕРГІЯ» бажає взяти участь у розгляді Антимонопольним комітетом України даної скарги.