Придбання та підтримка програмного продукту для створення Реєстру утримувачів карток «Автоматизована інформаційна система видачі і обліку персоніфікованих карток (АIС ВК)»

Скарга на ряд вимог Тендерної документації та Технічної специфікації які значно обмежують конкуренцію у закупівлі з придбання та підтримки програмного продукту для створення Реєстру утримувачів карток «Автоматизована інформаційна система видачі і обліку персоніфікованих карток (АIС ВК)», та роблять неможливим участь у ній значної кількості розробників та постачальників програмної продукції.

У п. 3.8 Тендерної документації Замовник зазначив наступну вимогу: "Учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати документ(-ти) щодо підтвердження поставки програмного продукту для створення Реєстру утримувачів карток «Автоматизована інформаційна система видачі і обліку персоніфікованих карток (АІС ВК)» з подальшою інтеграцією в систему АСООП". На нашу думку така вимога штучно обмежує конкуренцію та є дискримінаційною по відношенню до потенційних закупівлі учасників. В обґрунтування своєї позиції наводимо наступні аргументи: 1. АСООП є системою, яка функціонує на території міста Львова та Львівської області. Відповідно, підтвердити відповідність своєї пропозиції встановленій Замовником вимозі можуть виключно учасники, які прямо чи опосередковано брали участь у розробці та/або впровадженні та/або інтеграції зовнішніх систем з АСООП. 2. Вимога щодо поставки програмного продукту саме "для створення Реєстру утримувачів карток" позбавляє можливості участі у закупівлі учасників, які постачали програмне забезпечення з функціоналом, що відповідає Технічній специфікації, проте було поставлене з метою створення або доповнення будь-якого іншого реєстру. 3. Зазначена вимога надає Замовникові право відхилити будь-якого розробника реєстру утримувачів карток, який не мав досвіду інтеграції з АСООП (системою, що функціонує у певному регіоні). Відповідно, розробники, які є постачальниками програмного забезпечення для реєстру утримувачів карток не можуть підтвердити відповідність технічним вимогам, оскільки вони не мають досвіду інтеграції з АСООП. 4. Тендерна документація не містить інформації про будь-які технічні та функціональні характеристиками АСООП із якою необхідно провести інтеграцію. З огляду на це, підтвердити відповідність встановленій вимозі об'єктивно можуть лише ті розробники, які мають інформацію про характеристики АСООП, яка використовується Замовником. Задля дотримання принципів закупівель, встановлених чинним законодавством, вимагаємо виключити вимогу щодо надати документ(-ти) щодо підтвердження поставки програмного продукту для створення Реєстру утримувачів карток «Автоматизована інформаційна система видачі і обліку персоніфікованих карток (АІС ВК)» з подальшою інтеграцією в систему АСООП".

У Технічній специфікації (Додаток 2 до Тендерної документації) Замовник зазначив, що серверна частина АІС ВК повинна складатись з бази даних (використовувана СУБД: PostgreSQL) і Java2EE додатка, працюючого під управлінням сервера додатків Oracle GlassFish. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною з огляду на наступне: Предметом закупівлі є не розробка програмного забезпечення, а постачання Замовникові вже готового програмного забезпечення, яке відповідає Технічним вимогам. Відповідно вимога щодо використання додатку, написаного мовою програмування Java2EE, є дискримінаційною, тобто такою, що позбавляє можливості участі у закупівлі розробників програмного забезпечення, які використовують при розробці інші мови програмування та технології. З метою недопущення дискримінації учасників вимагаємо прибрати з технічної специфікації обмеження щодо постачання програмного забезпечення, створеного з застосуванням визначених замовником мов програмування та технологій, тим самим забезпечити можливість учасників процедури закупівлі запропонувати програмне забезпечення створене з використанням будь-яких мов програмування та технологій, функціональність якого відповідає заявленим Замовником вимогам