«Капітальний ремонт дорожнього полотна вул.Козацької в с.Пологи, Пологівського району Запорізької області»

01 липня 2020 року ПОЛОГІВСЬКИМ СІЛЬСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПОБУТ» (надалі «Замовник») оголошено процедуру закупівлі робіт «Капітальний ремонт дорожнього полотна вул. Козацької в с. Пологи, Пологівського району Запорізької області» ДК 021:2015 (CPV) 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг ID UA-2020-07-01-001657-b. За результатами аукціону пропозиція учасника, ТОВ «Пологівський шляхбуд», була визнана економічно вигіднішою та ТОВ «Пологівський шляхбуд» визнано переможцем. Проте з таким рішенням Замовника погодитися не можемо і вважаємо, що пропозиція ТОВ «Пологівський шляхбуд» мала бути відхилена з наступних підстав. 1. Відповідно до вимог Тендерної документації, розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.п.1: «Тендерна пропозиція подається Учасником з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а саме: з накладенням на кожен файл (формату .pdf тощо) тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису посадової особи або представника Учасника, яка уповноважена підписувати файли тендерної пропозиції за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Для пітвердження наявності електронного підпису на файлах тендерної пропозиції в складі тендерної пропозиції Учасник має завантажити файли, що містять кваліфікований електронний підпис підписанта тендерної пропозиції, зазвичай з розширенням p7s.». Проте ТОВ «Пологівський шляхбуд» надав пропозицію, в якій не містилося жодного документу на який би був накладений КЕП. При цьому документи учасником були надані не в повному обсязі, про що Замовником було висунуто вимогу до учасника про надання цих документів. ТОВ «Пологівський шляхбуд» на виконання вимоги надав документи, і в цей раз документи мали КЕП, однак раніше подана частина тендерної пропозиції цього учасника так і залишилась без КЕП, що є порушенням вимог Тендерної документації до подання тендерної пропозиції. Більше того, на наше запитання Замовнику щодо неможливості накладення КЕП на статут ТОВ «РЕМШЛЯХБУД», оскільки сканований файл був більшого розміру, ніж то дозволяла система для накладення КЕП, Замовник нам відповів, що ми маємо надати оригінал статуту, сканований в такому форматі, що дозволяє підписати файл за допомогою КЕП, що і було зроблено ТОВ «РЕМШЛЯХБУД». Таким чином, сам Замовник вказує на те, що на документи тендерної пропозиції, навіть якщо вони подаються в оригіналі, обов’язково має бути накладено КЕП. Однак, ТОВ «Пологівський шляхбуд» всупереч зазначеним вимогам Тендерної документації, надав тендерну пропозицію в якій майже всі документи не мають КЕП, а тому не можуть вважатися поданими. 2. Відповідно до вимог Тендерної документації, розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.п.9 «…Учасник в складі тендерної пропозиції також повинен надати довідку довільної форми з назвою його обслуговуючого (-чих) банку (-ів).)». Тобто, учасник, окрім Довідки, виданої обслуговуючим (-и) банком (-ами) (банком, що обслуговує), додатково мав би надати довідку з переліком всіх обслуговуючих банків із зазначенням їх назв, як того вимагає Тендерна документація, проте тендерна пропозиція ТОВ «Пологівський шляхбуд» такої довідки не містить. 3. Відповідно до вимог Тендерної документації розділ VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п.2 Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист щодо особистої присутності (прибуття) за адресою, визначеною Замовником, для укладення договору про закупівлю та погодження з істотними умовами договору і можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Учасник надав гарантійний лист щодо особистої присутності, проте не погодив істотні умови договору і можливість їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, як того вимагає Тендерна документація. 4. Відповідно до вимог Тендерної документації розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.п.6. «Накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи та/або представника Учасника, яка уповноважена підписувати документи тендерної пропозиції (підписанта тендерної пропозиції), повинно відповідати вимогам вищенаведеного пп.5. В складі пропозиції Учасник має надати лист-погодження із положеннями даного пункту.» Тендерна пропозиція ТОВ «Пологівський шляхбуд» не містить документу, із змісту якого випливало би погодження із вимогами пункту 5 та 6 даного розділу Тенденрної документації, який, до речі, встановлює порядок щодо подання тендерної пропозиції із накладенням КЕП на документи в її складі. Тобто учасник не тільки не надав листа-погодження відносно вимог до накладення КЕП, а ще і не виконав самі вимоги по накладенню КЕП на документи у складі своєї пропозиції. Таким чином, враховуючи вищезазначене, учасник, ТОВ «Пологівський шляхбуд», не виконав цілий ряд вимог Тендерної документації, як щодо накладення КЕП на документи в складі пропозиції так і надання довідок та листів (не надано 3 документи). За таких обставин, Замовник мав би відхилити пропозицію ТОВ «Пологівський шляхбуд» і розглядати пропозицію наступного учасника, тобто ТОВ «РЕМШЯЛХБУД». Вважаємо, що Замовником були порушені права ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» та принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтями 3, 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, Вимагаємо: Скасувати рішення щодо кваліфікації учасника ТОВ «Пологівський шляхбуд» і прийняти рішення згідно вимог ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт дорожнього полотна вул.Козацької в с.Пологи, Пологівського району Запорізької області» на підставі вищенаведеного

Дії замовника не відповідають вимогам які він висунув в своїй ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт дорожнього полотна вул.Козацької в с.Пологи, Пологівського району Запорізької області» а саме: Стосовно вимоги Тендерної документації що містяться в Розділі ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції* : - « з накладенням на кожен файл (формату .pdf тощо) тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису посадової особи або представника Учасника, яка уповноважена підписувати файли тендерної пропозиції за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Для пітвердження наявності електронного підпису на файлах тендерної пропозиції в складі тендерної пропозиції Учасник має завантажити файли, що містять кваліфікований електронний підпис підписанта тендерної пропозиції, зазвичай з розширенням p7s … Окрім кожного файлу за допомогою кваліфікованого електронного підпису підписанта тендерної пропозиції має бути підписано також тендерну пропозицію в цілому » - «При поданні архівів квалфікований електронний підпис на такі архіви окремо не накладається, а підписаними згідно вимог даної тендерної документації мають бути тільки файли, що знаходяться в середині архіву.» Файли тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пологівський шляхбуд» подані без накладенням на кожен файл (формату .pdf тощо) тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису посадової особи. Це стосується також уставних документів підприємства так і документів на техніку, що не відповідає умовам Тендерної документації . По п 9. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: - Довідкою (-ами), виданою (-ими) обслуговуючим (-и) банком (-ами) (банком, що обслуговує), що містить інформацію про наявність/відсутність відкритого рахунку (за наявності відкритого рахунку – номер рахунку) та містить інформацію про відсутність в Учасника простроченої заборгованості за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена обслуговуючим банком в одній або декількох довідках. Довідка (-ки) повинна (-і) бути не більше п’ятиденної давнини відносно дати подання Учасником довідки (довідок) через електрону систему закупівель. Учасник ТОВ «Пологівський шляхбуд» надав довідку з обслуговуючого банку від 07.07.2020 року, що не відповідає умовам Тендерної документації і не підписав її згідно вимог даної тендерної документації - Для правильного оформлення тендерної пропозиції Учасник вивчає всі додатки, інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у даній тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається тендерною документацією, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції. Вимагаємо скасувати рішення щодо кваліфікації учасника ТОВ «Пологівський шляхбуд» і прийняти рішення згідно вимог ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт дорожнього полотна вул.Козацької в с.Пологи, Пологівського району Запорізької області» на підставі вищенаведеного