-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Термопластичний поліуретан, cуперконцентрат
Завершена
12 879 192.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 64 395.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 64 395.96 UAH
Період оскарження:
01.07.2020 15:15 - 07.07.2020 14:27
Вимога
Вирішена
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
d74a530fd61f4c05bacc7921b33d09c8
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-07-01-005942-a.c2
Назва:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Відповідно до протоколу № 75 засідання Комітету з конкурсних торгів Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» від 20 липня 2020 року подана пропозиція ТОВ «УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» з урахуванням службових записок не відповідає вимогам конкурсної документації.
На підставі викладеного запропоновано відхилити конкурсну пропозицію ТОВ «УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», оскільки конкурсна пропозиція не відповідає вимогам конкурсної документації.
Вважаємо дії та рішення Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» протиправними, оскільки таки дії та рішення суперечать законодавству та умовам конкурсної документації, а також порушені права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління матеріально-технічного забезпечення «Енергокомплект», з наступних підстав:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки конкурсної пропозиції у разі виявлення недоліків у документах учасника, Замовник у будь-який доступний спосіб направляє учаснику вимогу про усунення встановлених невідповідностей. Учасник протягом 24 годин після надходження вимоги до нього, має можливість усунути усі встановлені невідповідності Конкурсній документації шляхом завантаження виправленого (уточненого) документу у Систему.
Будь-якої вимоги Учаснику (Скаржнику) надіслано Замовником не було.
Більш того, у спірному рішенні Замовника не зазначено причин відхилення пропозиції Учасника, окрім загальної «з урахуванням службових записок не відповідає вимогам конкурсної документації», без зазначення яким саме вимогам не відповідає пропозиції, хоча оголошення про проведення закупівлі не містить такої підстави для відхилення, як «службова записка».
За приписами пункту 12 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка затверджена наказом ДП «Прозорро» № 10 від 19.03.2019 (зі змінами внесеними: наказом ДП «Прозорро» № 11 від 20.03.2019, наказом ДП «Прозорро» № 18 від 17.04.2020) учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
У будь-якому випадку, пропозиція ТОВ «УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» відповідала усім вимогам конкурсної документації (оголошенню про проведення закупівлі та вимогам до предмета закупівлі).
При цьому, з урахуванням наказів ДП «Прозорро» та ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у разі використання електронну систему закупівель повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже вважаємо вищенаведене рішення Замовника у спрощеній/допороговій закупівлі № UA-2020-07-01-005942-a незаконним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість.
На підставі вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
2. Скасувати рішення про відхилення конкурсної пропозиції ТОВ «УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
22.07.2020 14:34
Вирішення:
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Рішення Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» (далі - ДП АІРТ) про відхилення конкурсної пропозиції ТОВ «Управління матеріально-технічного забезпечення «Енергокомплект» (далі – Учасник) є законним, обґрунтованим та таким, що прийняте Комітетом конкурсних торгів в межах повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством та Конкурсною документацію на дану закупівлю.
В першу чергу, звертаємо Вашу увагу, що закупівля, щодо якої Вами направлено Вимогу, є допороговою та такою, що не регулюється законом України «Про публічні закупівлі», у зв’язку із чим звинувачення про порушення законодавства вважаємо безпідставним. Повний порядок проведення даної закупівлі, в тому числі і підстави відхилення учасників – визначені Конкурсною документації.
Відповідно до умов Конкурсної документації Державне підприємство «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» використовує електронну систему закупівель Prozzoro з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. З метою уникнення будь-яких непорозумінь, Підприємством чітко викладені принципи та порядок здійснення придбання товару в Конкурсній документації, оскільки дана процедура регулюється лише Наказом ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі – Наказ 10).
Враховуючи те, що Учасник не скористався своїм правом, передбаченим Наказом 10 щодо направлення запитів, питань, надання будь-яких роз’яснень щодо умов Конкурсної документації (далі – КД), можна дійти висновку, що умови проведення даної закупівлі Учасником були абсолютно зрозумілими, що також підтверджуєтеся Листом-згодою від 07.07.2020 №37-07/2020/22, прийнятими.
Регламент проведення допорогових закупівель вимагає від замовника оприлюднення відповідних рішень щодо закупівель. ДП АІРТ у строки та порядку, передбаченому Наказом 10 оприлюднило рішення про відхилення учасника, підстава відхилення – НЕВІДПОВІДНІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ умовам КД.
У зв’язку із направленням вимоги із проханням надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції Учасника, повідомляємо наступне:
1) Копії документів, що завантажені Учасником через майданчик «Прозорро» не засвідчені відповідно до вимог КД.
2) Учасник завантажив копії документів щодо підтвердження наявності міжнародних договорів із виробниками Товару (предмету закупівлі), які не підтверджують дійсність таких договорів (на момент початку процедури або подання пропозиції).
А отже, зазначені вище обставини свідчать саме про невідповідність пропозиції Учасника умовам КД.
Відсутність належним чином засвідчених документів та належного підтвердження наявності чинного/чинних міжнародних Договорів, контрактів тощо, відповідно до завантажених Вами документів, не може трактуватися як «неточність».
Щодо відсутності будь-яких порушень законодавства ДП АІРТ під час проведення закупівлі 24550000-4 Ефірні полімери у первинній формі Primary-form of polyesters (термопластичний поліуретан, cуперконцентрат) повідомляємо наступне:
Статтею 19 Господарського кодексу України (надалі - ГК України) встановлено право суб'єкта господарювання без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству.
Статтею 43 ГК України закладений принцип свободи підприємницької діяльності, що означає право суб’єкта підприємницької діяльності без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом, в межах чинного законодавства та власних установчих документів (Статут) .
Відповідно до статті 44 підприємництво здійснюється на основі:
- вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності, з урахуванням вимог законодавства;
- самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників (з урахуванням законодавства в сфері публічних закупівель) і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону;
- вільного найму підприємцем працівників;
- комерційного розрахунку та власного комерційного ризику;
- вільного розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом.
Для задоволення Вимоги відсутні підстави.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні
Вимога
Вирішена
Вимога щодо усунення порушення
Номер:
f5cd38948afc496596eb7c3b73b7153e
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-07-01-005942-a.a1
Назва:
Вимога щодо усунення порушення
Вимога:
Відповідно до протоколу № 75 засідання Комітету з конкурсних торгів Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» від 20 липня 2020 року пропозиція ТОВ «БЛУ ДІДЖИТАЛ» повністю відповідає вимогам конкурсної документації, у тому числі в частині документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
На підставі викладеного запропоновано визнати ТОВ «БЛУ ДІДЖИТАЛ» переможцем процедури та прийняти рішення про намір укласти договір.
Вважаємо дії та рішення Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» протиправними, оскільки таки дії та рішення суперечать законодавству та умовам конкурсної документації, а також порушені права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління матеріально-технічного забезпечення «Енергокомплект», з наступних підстав:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки конкурсної пропозиції Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель Prozorro всі документи, передбачені конкурсною документацією, до кінцевого строку подання конкурсних пропозицій. Після їх завантаження накладається кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі. Відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі конкурсної пропозиції, несе учасник.
Конкурсна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів), у т.ч. з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів конкурсної пропозиції.
Згідно з додатком 4 розділу І до конкурсної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ» учасник повинен завантажити в електронному вигляді (формат DOC, DOCX, PDF, JPG, BMP або інший загальнодоступний формат) через електронну систему закупівель, серед іншого, копію протоколу зборів учасників/засновників та (або) копію наказу (іншого розпорядчого документу) про його призначення.
Всупереч вимогам документації, у складі пропозиції ТОВ «БЛУ ДІДЖИТАЛ» відсутній протокол зборів учасників/засновників про призначення директора та (або) копія наказу (інший розпорядчий документ), а є лише наказ про те, що директор приступає до виконання обов’язків директора на підставі відповідного рішення. При цьому, саме рішення про призначення директора, яке згадується у цьому документі, відсуне.
На підставі вищевикладеного, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам документації, а тому підлягає відхиленню, адже документацією вимагався саме розпорядчий документ про призначення (у випадку з ТОВ «БЛУ ДІДЖИТАЛ» - рішення про призначення директора).
При цьому, з урахуванням наказів ДП «Прозорро» та ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у разі використання електронну систему закупівель повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже вважаємо вищенаведене рішення Замовника у спрощеній/допороговій закупівлі № UA-2020-07-01-005942-a незаконним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного,
ПРОШУ:
Скасувати рішення про визнання ТОВ «БЛУ ДІДЖИТАЛ» переможцем процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
22.07.2020 14:31
Вирішення:
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Рішення Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» (далі - ДП АІРТ) про відхилення конкурсної пропозиції ТОВ «Управління матеріально-технічного забезпечення «Енергокомплект» (далі – Учасник) є законним, обґрунтованим та таким, що прийняте Комітетом конкурсних торгів в межах повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством та Конкурсною документацію на дану закупівлю.
Конкурсним комітетом належним чином перевірена пропозиція учасника ТОВ «Блу-Діджитал», та ваше твердження про те, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам КД є хибним, оскільки Вами не врахований той факт, що директор ТОВ «Блу-Діджитал» є його єдиним засновником (власником товариства).
Замовник також має право не вимагати ту інформацію, яка є в довільному доступі на офіційних державних реєстрах (інформацію щодо директора юридичної особи можливо в будь-який момент перевірити на офіційному Реєстрі Мінюсту).
ДП АІРТ у своїй Конкурсній документації встановило наступну вимогу щодо надання документів:
«2. У разі, якщо документи конкурсної пропозиції підписуються керівником Учасника (юридичної особи) – копія протоколу зборів учасників/засновників та (або) копія наказу (іншого розпорядчого документу) про його призначення.»
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що надання належним чином засвідченої копії Наказу № 1-20 від 13.02.2020 про приступання до виконання обов’язків директора, який і є власником Товариства, відповідає вимогам Конкурсної документації.
Для задоволення Вимоги відсутні підстави.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні