Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей у приміщеннях Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» з розробкою проектної документації системи

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та в порядку статті 18 Закону 26.06.2020 року Державним навчальним закладом «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» (далі –Замовник) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель оголошення UA-2020-06-26-008414-a про проведення відкритих торгів на «Встановлення системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей у приміщеннях Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» з розробкою проектної документації системи» на очікувану вартість 1 013 000,00 грн з ПДВ з кінцевим строком подання тендерних пропозицій до 14.07.2020 до 15:00 год Після розгляду тендерних пропозицій було автоматично сформовано реєстр отриманих тендерних пропозицій, відповідно до якого для участі у відкритих торгах було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: Відповідно до ст. 31. Відхилення тендерних пропозицій Закону України «Про публічні закупівлі» : 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятоюстатті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 11.08.2020року Замовником було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу ПРОТОКОЛ № 26 розгляду тендерних пропозицій про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» 1)Причиною відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» згідно з протоколом № 26 стала: - « Зокрема згідно з положенням закупівлі пункту 6 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації учасники для підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинні були надати в складі тендерної пропозиції позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку) щодо дотриманням учасником у проектній документації (розрахунки що надаються на виконання пунктів 2-5 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації ) вимог до пожежної безпеки (або відповідність проектної документації вимогам з питань пожежної безпеки) і кошторисної частини проектної документації учасника (розрахунки що надаються на виконання пунктів 2-5 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації ) від експертної організації,що відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про яку внесено до переліку експертних організацій Разом з тим, в тендерній документації ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» на виконання положень пункту 6 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації не надано позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку) що до дотриманням учасником у проектній документації вимог до пожежної безпеки (або відповідність проектної документації вимогам з питань пожежної безпеки) і кошторисної частини проектної документації учасника від експертної організації, що відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про яку внесено до переліку експертних організацій Це є невідповідність умовам пункту 6 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації та абз.2 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про піблічні закупівлі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної спецификаці та іншим умова до предмету закупівлі тендерної документації» Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!», вважає його незаконним, неправомірним, та таким, що порушує його права, інтереси та положення Закону з наступних підстав: 1. Відповідно до пункту 6 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник чітко вимагав надати: «Позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку) щодо дотримання учасником в проектній документації вимог до пожежної безпеки (або відповідності проектної документації вимогам з питань пожежної безпеки) і кошторисної частини проектної документації учасника від експертної організації, що відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про яку внесені до переліку експертних організацій» Скаржник надав саме такі документи, які вимагав замовник надати в складі тендерної пропозиції від учасників, данні документи завантажено у складі тендерної пропозиції на веб – портал Уповноваженого органу під назвою «24.1. Експертний звіт_оцінка». Зараз замовник в протоколі 26 розгляду тендерних пропозицій вказує, що Скаржник повинен був надати даний експертний звіт (або оцінку) на розрахунки що надаються на виконання пунктів 2-5 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації. Дана вимога не була зазначена в тендерній документації, тобто і не може бути підставою для відхилення. Тобто, замовник причиною відхилення вказав, що учасник повинен був пройи експертизу проекту або кошторису, і надати позитивний експертний звіт або оцінку. Замовник сам собі суперечить, так як далі в п.3 розділі 4 додатку 2 до тендерної документації він зазначає, що «Проектна документація, розроблена учасником, у разі визначення його переможцем, повинна (надати гарантійний лист у довільній формі) отримати позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку) щодо додержання нормативів з питань пожежної безпеки і щодо кошторисної частини проектної документації від експертної організації, що відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про яку внесені Мінрегіоном або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності до переліку експертних організацій» Виходячи з вищенаведеного, можна зробити висновок, що Скаржник повністю виконав вимогу Замовника та, як це і вимагалось в тендерній документації надав «Позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку) щодо дотримання учасником в проектній документації вимог до пожежної безпеки (або відповідності проектної документації вимогам з питань пожежної безпеки) і кошторисної частини проектної документації учасника від експертної організації, що відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про яку внесені до переліку експертних організацій» ( файлпід назвою 24.1. Експертний звіт_оцінка) , проте Замовник відхилив його пропозицію без жодної на те причини. Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; максимальна економія, ефективність та пропорційність Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, так як його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник є реальним учасником ринку протипожежних послуг та в змозі якісно та в повному обсязі надати послуги відповідно до предмету закупівлі. Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 26 від 11.08.2020 розшляду тендерних пропозцій.