Виконання будівельно-монтажних робіт по об'єкту: "Реконструкція стадіону імені Бойка Володимира Семеновича по пр. Карпова, 2 у Кальміуському районі м. Маріуполя" (коригування)

Відповідно до ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, визначених ст. 16 Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону, визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Попри те, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, таке включення є можливим лише, якщо це випливає із положень законодавства та при умові відсутності у такій тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені Замовником у Технічному завданні (Додаток 8) містять посилання на конкретну марку системи посилення трави XtraGrass, виробником якого є компанія GreenFields. Такі вимоги суперечать нормам ч. 4 ст. 23 Закону, оскільки в тендерній документації відсутній вираз "або еквівалент". Так, Законом встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Офіційний сайт виробника GreenFields містить інформацію лише про два проекти, в рамках яких виконувалися роботи з використання системи посилення газону XtraGrass на території України однією компанією - Донецьк, тренувальне поле Футбольного клубу "Шахтар" та Львів, Футбольний стадіон "Львів Арена" (https://www.greenfields.eu/projects/UaUS/XtraGrass-in-Arena-Lviv). Одним із кваліфікаційних критеріїв, який встановлено Замовником в Тендерній документації є наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогчних) за предметом закупівлі. Аналогічним договором в межах зазначеної закупівлі слід вважати договір, в рамках якого виконувались роботи з використання системи посилення газону XtraGrass на футбольному полі стадіону 4-тої категорії та/чи тренувальних полях професійних футбольних клубів, які приймають участь у змаганнях УПЛ (Української прем'єр ліги). Оскільки, як вбачається із офіційних джерел виробника даного товару на території України виконано лише два вищеперераховані об'єкти, то Замовник обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі, так як тільки одна компанія має два договори, за якими виконувалися роботи з використанням системи посилання газону XtraGrass та в свою чергу може підтвердити дану кваліфікаційну вимогу Тендерної документації. Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників (ст.3 закону). Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. За таких умов, Тендерна документація Замовника обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації інших учасників. На підставі викладеного, вимагаємо від Замовника внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".