Код ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засіб для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1»)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 Адреса юридична і фактична: 21034, м.Вінниця, вул. Волошкова, буд.8/85. Адреса виробництва: 231ОО, Вінницька обл., м.Жмеринка,вул.П.Тичини,буд.3а телефон/факс: (04332)20757, (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Код ЄРДПОУ 41022900 Адреса: Україна, 61052, м. Харків, Холодногірський район, вул. Євгена Котляра, буд.7 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015: 39830000-9 «Продукція для чищення» (засіб для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1») Iдентифікатор закупівлі: UA-2020-06-25-005857-a плата за подання скарги - 3 000 гривень. Скарга на дії Замовника РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА"УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) засобу для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1» Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОВІН ТМ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендеру пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 39830000-9 (засіб для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1» ) 12.07.2020 року Скаржником було надано (завантажено) свою пропозицію № 07/06-10 від 06.07.2020 року щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення (засіб для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1»), яка відповідає вимогам ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» порядку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подана в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, , інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією ), та завантаження файлів в електронну систему закупівель з яких складається тендерна пропозиція. Учасник розмістив (завантажив) в електронній системі закупівель документи, передбачені в тендерній документації (ТД) в електронному вигляді (сканованому в форматі Portable Document Format, далі – pdf), які містять: 1) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, згідно Додатку 1 тендерної документації; 2) інформацію та документи відповідно до Додатку 2 тендерної документації ; 3) інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 4 тендерної документації; Запропонований Скаржником товар – «Очищувач для транспортних засобів кислотний», продукція власного виробництва За результатами торгів, що відбулись 13-го липня 2020 р. о 14:22, цінова пропозиція Скаржника була мінімальною – 145 000,00 грн. Оскільки 13-го липня 2020 р. о 14:22 електронною системою закупівель ціну за нашою тендерною пропозицією було визнано аномально низькою (найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону), нами 14.07.2020 через електронну систему закупівель були долучені належним чином оформленні документи: Обгрунтування ( вих № 07/14-1 від 14.07.2020р), та додаток до обгрунтування –Довідку про досвід ( вих № 05/05-2 від 05.05.2020 р). Наданими документами доводимо, що Замовник не може розцінювати нашу ціну, як обгрунтованно аномально низьку, і у Замовника не може бути приводу рахувати, що наше підприємство не зможе поставити предмет закупівлі за заявленою ціною 58 грн за кг. Станом на сьогодення до наведеного обгрунтування ні спростувань ні зауважень від Замовника не надходило. 17.07.2020 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено ПРОТОКОЛ № № 530/2 від 17.07.2020р. про подовження розгляду пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» до 20 робочих днів в зв’язку з виробничою необхідністю ретельного розгляду документів учасника. 31.07.2020 року, за результатами ретельного огляду документів учасника, Замовником в електронній системі закупівель було розміщено ПРОТОКОЛ № 530/3 від 31.07.2020р про дискваліфікацію Скаржника. Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 530/3 від 31.07.2020р. причиною відхилення пропозиції Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне. Пропозиція ТОВ «ЕКОВІН ТМ» була відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації , а саме: Не виконані вимоги п1.Розділу 3 тендерної документації: учасник не наклаав електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів згідно вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси так як дотримався всіх вимог щодо умов надання документації електронних торгів. В п.1 розділу 3 тендерної документації зазначено ( дослівно): «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо)» В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ», завантаженої на ProZorro, міститься чотири архіви: Кваліфікаційна частина.zip, Технічна частина.zip, Цінова пропозиція.zip. та Подписано.zip, в якому містяться такі документи, як Довідка про досвід.pdf та Обгрунтування.pdf. Кожен з цих архів містить електронні підписи, причому в архівах Кваліфікаційна частина.zip, Технічна частина.zip та Подписано.zip дані та підпис знаходяться окремими файлами (формат CAdES за алгоритмом згідно ДСТУ 4145), а в архіві Цінова пропозиція.zip - дані та підпис знаходяться в одному файлі (формат CAdES за алгоритмом згідно ДСТУ 4145). Для розшифровки підписів треба спочатку розархівувати всі чотири згадані архіви, а потім перейти за посиланням https://czo.gov.ua/verify (офіційний сайт з перевірки та накладення КЕП) та помістити архів Кваліфікація.zip разом з підписом Кваліфікація.zip.p7s в спеціальне вікно для перевірки підписів. Аналогічно повторити цю процедуру для архіву Технічна частина.zip з підписом Технічна частина.zip.p7s, а також для документу Довідка про досвід.pdf з підписом Довідка про досвід.pdf.p7s та документу Обгрунтування.pdf з підписом Обгрунтування.pdf.p7s. У випадку файлу Цінова пропозиція.pdf, його підписаний варіант (файл Цінова пропозиція.pdf.p7s) також помістити в спеціальне вікно для перевірки підписів та, після успішної перевірки накладеного підпису, завантажити оригінальний файл Цінова пропозиція.pdf. Таким чином можна ознайомитись з вмістом підписаного файлу Цінова пропозиція.pdf.p7s. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» в архівованій папці Кваліфікація.zip присутні належним чином оформлені документи : «Довідка про підприємство», «Накази про призначення», «Протокол установчих зборів», «Опис документів для держ.реєстратора», зміст яких відповідає вимогам п.1 Розділу 3 тендерної документації щодо підтвердження повноважень уповноваженої особи учасника процедури закупівлі – директора ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тітова Тараса Сергійовича. Враховуючи вищенаведене Скаржник стверджує, що належним чином оформлені документи у складі поданої їм тендерної пропозиції свідчать про стовідсоткову відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» умовам тендерної документації за ідентифікатором UA-2020-06-25-005857-a Скаржник стверджує, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». В разі задоволення Органом оскарження нашої скарги маємо намір звернутись до суду із заявою про накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника відповідно до частини третьої ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно клопочемо про визнання в Рішенні Органу оскарження службових (посадових), уповноважених осіб замовника осорбами , що вчинили відхилення тендерної пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України.«Про антимонопольний комітет України» . Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при здійсненні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 39830000-9 (засіб для миття рухомого складу «TECHNOCLEAN ЖД-1» ) Iдентифікатор закупівлі: UA-2020-06-25-005857-a . З. Зобов'язати Замовника- РЕГІОНАЛЬНУ ФІЛІЮ «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати ПРОТОКОЛ № 530/3 від 31.07.2020р в частині дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» код ЄДРПОУ41426106. 4. Визнати службових (посадових), уповноважених осіб Замовника- РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» порушниками законодавства про закупівлю в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). Додатки: -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» «Довідка про підприємство», -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ «Накази про призначення», -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ «Протокол установчих зборів», -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ «Опис документів для держ.реєстратора» З повагою, Директор Т.С. Тітов