Великовантажні мототранспортні засоби за кодом ДК 021:2015 34140000-0

Оскарження дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі, встановлених Замовником

Оскарження дискримінаційних вимог, встановлених Замовником щодо потенційних учасників процедури закупівлі

Дискримінаційні вимоги до предмета закупівлі На с. 25 Додатку 1 тендерної документації закупівлі UA-2020-06-25-001106-b в розділі: «Обґрунтування посилання на торгову марку та виробника» дане посилання було обґрунтовано наступним. В стандартній комплектації вантажний сідловий тягач Ford Trucks 1842Т (далі – тягач) оснащений функціями активної та пасивної безпеки (дискові передні та задні гальма з ESP, EBS, ABS, індикатор зносу тормозних колодок), має комфортабельну високу кабіну на 4-х точковій незалежній підвісці, обладнану кондиціонером, незалежним обігрівачем, сидіння водія з підігрівом та вбудованим підголівником, рульова колонка з регулюваннями по нахилу і вильоту, електросклопідйомники, іммобілайзер, центральний замок з дистанційним керуванням. Крім того, даний тягач це європейська якість збирання та гарантія довготривалої безвідмовної експлуатації, доступність автозапчастин (фільтри, гальмівні колодки тощо). На тягачі встановлено дизельний двигун Ford Ecotorq (екологічний стандарт EURO-5), між сервісний інтервал якого складає 60000 км. Гарантія термін на тягач - 2 роки без обмеження пробігу. Аналогічними за характеристиками є тягачі виробників МАN, MERSEDES, DAF, SKANIA, VOLVO, IVECO, але ціни на такі тягачі значно перевищують фінансові можливості Замовника, передбачені проектом фінансового плану замовника на 2020 рік. Аналогічний за характеристиками тягач виробника МАЗ, при тій же орієнтовній вартості, поступається рівнем оснащення та комплектації. Тягач МАЗ більш ніж на 50% укомплектований агрегатами виробництва підприємств РФ, що унеможливлює їх придбання за Законом України «Про санкції». Крім того, на тягачі встановлено дизельний двигун виробництва КНР (початок виробництва 2018 рік). Гарантійний термін на тягач складає усього 12 місяців, що вдвічі менше ніж у виробника Ford.» Поруч з цим, викладене «обгрунтування» Замовника закупівлі його посилання на конкретного виробника чи модель викладене за стилем та змістом не лише як обмежувальні вимоги, у яких, начебто, є потреба для Замовника, а як дискримінаційні вимоги, що суперечить всім принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1)добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Складається враження, що у Замовника закупівлі вимоги до принципів публічних закупівель взагалі або не вивчали відповідні профільні спеціалісти із закупівель, зазначені у тендерній документації, або такі вимоги просто ігнорують з невідомих причин, які важко уявити. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. До того ж, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Однак, Замовник з невідомих причин «нівелює» виробників тягачів майже всіх відомих світових брендів, прямо зазначаючи у тендерній документаці6 «Аналогічними за характеристиками є тягачі виробників МАN, MERSEDES, DAF, SKANIA, VOLVO, IVECO, але ціни на такі тягачі значно перевищують фінансові можливості Замовника, передбачені проектом фінансового плану замовника на 2020 рік», мотивуючи дане твердження начебто, зависокими цінами на їх продукцію, у порівнянні із вартістю товару, на який Замовник посилається як на зразок (Ford Trucks 1842Т, цікаво, звідки така інформація у Замовника до розкриття всіх потенційних пропозицій потенційних учасників закупівлі???). Гадаємо, у разі участі у даній закупівлі належних учасників – представників зазначених світових виробників у них також обовʼязково виникнуть подібні питання, що призводять до дискримінації учасників. Принаймні, вірогідність того, що вони про такі дискримінації Замовника дізнаються, є дуже високою. Крім того, особливу занепокоєність дискримінаційними вимогами Замовника викликає його хибна інформація, взята невідомо звідки, щодо тягача виробника МАЗ, який, на думку Замовника, викладеної прямо в тендерній документації, «…при тій же орієнтовній вартості, поступається рівнем оснащення та комплектації». Звідки взята дана інформація? А чи відомо Замовнику, що рівні оснащення та комплектації продукції МАЗ є різними, виходячи із потреб потенційних покупців, які у даній закупівлі Замовник має право встановлювати у своєму технічному завданні, а потенційний учасник має підтвердити свою пропозицію щодо конкретних вимог Замовника по кожному пункту технічного завдання? Крім того, Замовник зазначає на даній сторінці про те, що : «…Тягач МАЗ більш ніж на 50% укомплектований агрегатами виробництва підприємств РФ, що унеможливлює їх придбання за Законом України «Про санкції».» Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про санкції», санкції можуть застосовуватися з боку України по відношенню до іноземної держави, іноземної юридичної особи, юридичної особи, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність.» Згідно Указу Президента України від 19.03.2019 року №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», передбачено перелік фізичних та юридичних осіб, до яких застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) (Додатки №2, 4 Указу). В даному указі жодної згадки про виробника р. Білорусь – МАЗ, як і про відсоткову складову його продукції виробництва інших країни немає, а тому дане зазначення хибної інформації щодо продукції МАЗ може лише безпідставно погіршити його ділову репутацію як виробника високоякісної технічної продукції з боку безвідповідальних представників Державного підприємства України – Замовників закупівлі, і, як наслідок, не може не вплинути на стан міждержавних відносин між Україною та р. Білорусь, так як продукція виробництва МАЗ становить значний відсоток у обсязі міждержавної торгівлі між нашими країнами. Аналогічної «реакції» викликає і зазначення Замовником закупівлі про те, що «…на тягачі встановлено дизельний двигун виробництва КНР (початок виробництва 2018 рік). Гарантійний термін на тягач складає усього 12 місяців, що вдвічі менше ніж у виробника Ford.» По-перше, виробник МАЗ комплектує свою техніку різними двигунами, не лише виробництва заводу МАЗ. Замовник у своїй тендерній документації не зазначав, а якби зазначив, то це був би ще черговий приклад дискримінаційної вимоги, про неможливість комплектації шасі двигунами виробництва КНДР. На кожний автомобіль завод – виробник надає свою гарантію, бо саме він несе, а офіційні дилери забезпечують, тагяр гарантійного забезпечення, строк якої, знову ж таки, становить не менше 24 місяців, а не 12, як хибно зазначає Замовник у тендерній документації. Взагалі складається враження, що Замовник закупівлі, зазначаючи вищевикладені твердження та обмеження, вже розглянув якісь тендерні пропозиції, чого ще не могло статися апріорі за даною закупівлею. На підставі викладеного, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до Додатку 1 тендерної документації, виключивши з неї дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь будь-якого учасника, окрім представників заводу – виробника Ford. У випадку ігнорування даної вимоги будемо вимушені скористатись своїм правом на оскарження умов тендерної документації до органу оскарження, тим більше часу вдосталь.