ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78)

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Електромережбуд-7» по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - ДК 021:2015 – 45330000 - 9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу № 2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська, 78)». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 0708/1 від 07.08.2020 року (надалі – рішення) було розглянуто питання та прийнято рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Електромережбуд-7» (надалі – учасник) по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - ДК 021:2015 – 45330000 - 9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу № 2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська, 78)». Рішення прийняте про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, згідно абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та відповідно до вимог ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Натомість дана інформація викладена у протоколі є суперечливою та належним чином недоведеною та спростовується наступним: У оспорюваному протоколі Замовник не вказав, що саме який з документів наданий учасником було відхилене на предмет її не відповідності вимогам тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовник не зазначив у складеному оспорюваному протоколі, що саме з недоліків у складанні документів є підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно із статтею 17 цього Закону. А так, 06.08.2020 року учасник завантажив додатково ЦБД Prozorro: довідку про відсутність судимості виданою МВС; довідка інформація про те, що Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цім самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та /або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору; довідка п. 12 ч. 1 ст. 17 закону, що службові (посадові) особа учасник процедури закупівлі – директор Кравець Олександр Володимирович, якого уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 ч.1 ст. 17 Закону); довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справленням яких покладено на контролюючий орган, видана ГУ ДПС у Київської області. Щодо надання довідки в довільній формі до п. 12 ч. 1 ст. 17 закону, що службові (посадові) особа учасник процедури закупівлі – директор Кравець Олександр Володимирович, якого уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 ч.1 ст. 17 Закону). А так, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості. Дана позиція підтверджується уповноваженим органом, що викладено в листі Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020. Отже, учасник надав належним чином оформлені документи у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, у відмові установленою статтею 17 цього Закону. А так, на відкриті торги учасник надав всі документи що є чинними на час проведення торгів та виданні уповноваженим органом. За положеннями ст.11 З.У. "Про публічні закупівлі" для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформляється протоколом. Відповідно до ст.3 З.У. "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. За приписами ч.1 ст.21 З.У. "Про публічні закупівлі" оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Частиною 2 даної статті визначені вимоги, які має містити тендерна документація. Згідно ст.16 З.У. "Про публічні закупівлі": "Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником." Відповідно до статті 25 З.У. "Про публічні закупівлі", тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Зокрема з протоколу не вбачається що саме, було невиконана учасником та чому тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Та, у подальшому слугувало підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно із статтею 17 цього Закону. Довідки надані замовнику відповідно до Закону України "Про закупівлі" для надання учаснику, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах своїх повноважень та у спосіб визначений. Натомість тендерний комітет діяв в супереч умовам законодавства та Конституції України. Враховуючи наведене, у замовника не було підстав застосовувати положення про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, згідно абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та відповідно до вимог ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Викладене вказує на неправомірність рішення тендерного комітету, та необґрунтованого оформленого протоколом про відхилення конкурсної пропозиції учасника. Враховуючи вищенаведене просимо розглянути скаргу у встановлений законом строк. Вимагаємо зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Електромережбуд-7» по закупівлі UA-2020-06-24-010195-a ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78), та зобов’язати надати роз’яснення щодо складання необґрунтованого рішення.

Шановний Замовник! На Вашу відповідь стосовно того, що видана на ім’я кошторисника Іщенко Г.А. ліцензія є первинним джерелом відомостей про фізичну особу, повідомляємо, що ця інформація міститься в загально доступних відомостях мережі інтернет та ніяк не містить в собі персональних даних, за якими можно повністю ідентифікувати фізічну особу. Посилання на Реєстр атестованих осіб Атестаційної Архітектурно - Будівельної Комісії: http://asdev.com.ua/itn/list.php?sort=num&order=ASC Як Ви бачите, за цими даними можливо тільки підтвердити, що у Іщенко Г.А. дійсно є кошторисна справка (КС) № АР015123 серії АР. Ніяких персональних даних (номер та серію паспорту, ІПН) за цими даними ідентифікувати неможливо. В разі, якщо Ви будете наполягати на своєму рішенні про відхилення нашої пропозиції, ми будемо змушені звернутися до Органу АМКУ за неправомірні дії Замовника.

Просимо Вас надати посилання на документ в тендерній пропозиції ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ", за яким можно конкретно ідентифікувати кошторисника Іщенко Г.А.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП-КЕПІТАЛ» приймало участь у закупівлі UA-2020-06-24-010195-a ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78), що проводив Навчально-науковий центр професійно-технічної освіти Національної академії педагогічних наук України. Згідно протоколу № 2107-3 від 21.07.2020р. засідання тендерного комітету Навчально-науковий центр професійно-технічної освіти Національної академії педагогічних наук України було прийняте рішення про відхилення нашої пропозиції на підставі того, що у складі пропозиції нашого підприємства немає листа-згоди на обробку персональних даних кошторисника Іщенко Г.А. Однак, ми не згодні з прийняттям такого рішення з наступних обставин: По-перше, пунктом 5.2. розділу 5 Тендерної документації передбачено – «Підпис фізичної особи (яка уповноважена представляти учасника) або фізичних осіб, які є посадовими особами/працівниками на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, є підтвердження одержання згоди фізичних осіб, яка діють від імені учасника, на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних». Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку 3 до даної документації. Дана довідка повинна бути підписана особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю. Тобто, згідно тендерної документації - підпис фізичної особи (яка уповноважена представляти учасника) або фізичних осіб, які є посадовими особами/працівниками на документах, передбачених та встановлених для оформлення під час проведення процедури закупівлі, вже є підтвердження одержання згоди фізичних осіб, які діють від імені учасника на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасника, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних». Довідка в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку 3, повинна бути підписана особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю. Кошторисник Іщенко Г.А. не підписувала тендерну пропозицію та не уповноважена на підписання договору про закупівлю, отже згода на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних Іщенко Г.А. тендерною документацією не вимагалась. По-друге, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Тендерна пропозиція ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» не містить жодних персональних відомостей про кошторисника Іщенко Г.А., у т.ч. паспортних даних, ідентифікаційного коду, свідоцтва платника податків, банківських реквізитів, розрахункових рахунків, електронних ідентифікаційних даних або іншої інформації, що належать до персональних даних про Іщенко Г.А. згідно Закону України «Про захист персональних даних» та які можуть надати можливість конкретно ідентифікувати останню. Таким чином, тендерною документацією не передбачено надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди від кошторисника Іщенко Г.А. Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення нашої пропозиції по закупівлі UA-2020-06-24-010195-a ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт санвузла навчальної майстерні (1 поверх) корпусу №2 ННЦ ПТО НАПН України, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Корчуватська,78), що проводив Навчально-науковий центр професійно-технічної освіти Національної академії педагогічних наук України.