0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція водопроводу Д=500мм по вул. Борщагівській від пров. Ковальського до Повітрофлотського мосту», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (ДК 021:2015 - 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»)

Торги не відбулися

41 084 080.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 40 000.00 UAH
Період оскарження: 29.11.2016 19:28 - 08.01.2017 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Просимо внести зміни до документації та прибрати дискримінаційні умови

Номер: b91c3fc098ed4c219c27abf822ee3233
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2016-11-29-001405-c.c1
Назва: Просимо внести зміни до документації та прибрати дискримінаційні умови
Вимога:
Просимо внести зміни до документації та прибрати дискримінаційні умови , а саме: 1. Згідно закону України про публічні закупівлі , з переліку кваліфікаційних критеріїв виключено критерій «наявність фінансової спроможності ( баланс, звіт про фінансові результати , звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами ). 2. Також зміни зазнав критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» : відповідно до Закону про публічні закупівлі замовник може вимагати на підтвердження даного критерію інформацію про наявність документального підтвердження досвіду ОДНОГО аналогічного договору. Передусім Ви , як Замовник , не можете звужувати періоди виконання аналогічного договору чи сумою договору , коло замовника, обмежувати певною кількістю договорів , відгуків .
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 02.12.2016 07:37
Вирішення: 1. По процедурі закупівлі відкриті торги по предмету закупівлі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція водопроводу Д=500мм по вул. Борщагівській від пров. Ковальського до Повітрофлотського мосту», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (ДК 021:2015 - 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи») розміщена вимога питання внесення зміни до документації та прибрати дискримінаційні щодо згідно Закону України «Про публічні закупівлі», з переліку кваліфікаційних критеріїв виключено критерій «наявність фінансової спроможності ( баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами). За результатами розгляду повідомляємо про наступне. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 680 від 13.04.2016 року «Про затвердження примірної тендерної документації» тендерним комітетом була затверджена документація на закупівлю визначеній статтею 20 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Відкриті торги» на «по предмету закупівлі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція водопроводу Д=500мм по вул. Борщагівській від пров. Ковальського до Повітрофлотського мосту», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (ДК 021:2015 - 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»). Примірна тендерна документація повинна містити: - обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону; - інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; - додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається замовником. Так, п.5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено: 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає документи, зазначені у Додатку 1 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не містить документів про відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а також документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Додаток 1 до даної Тендерної документації називається «Перелік документів, що подаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам» та містить вимогу щодо надання документів, як відповідно до ст.16, так і до ст.17, так і до ст.22 та інших статей Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Додаток 1 до Тендерної документації чітко містить посилання на ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 з переліком документів, які вимагаються: «Кваліфікаційні критерії до учасників встановлюються згідно зi ст. 16 Закону. Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надає наступні документи: 1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - підтверджується наданням довідки, складеній у формі згідно з Додатком 5 до цієї Тендерної документації, яка повинна свідчити, що учасник має власну або орендовану відповідну матеріально-технічну базу та обладнання. У разі оренди, надати копії діючих договорів оренди з усіма додатками до них (договори оренди повинні діяти під час виконання робіт по об’єкту, що є предметом даної закупівлі). У разі відсутності такого строку дії у змісті договорів оренди у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди/співпраці, підписаний орендодавцем та учасником. У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання є власним, надати витяг з оборотно-сальдової відомості, де має бути підтвердження права власності на такі ресурси. 1.3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - підтверджується наданням довідок, складеній у формі згідно з Додатками 6.1. та 6.2. до цієї Тендерної документації, які повинні свідчити про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені та які мають знання та досвід для виконання робіт по даному предмету закупівлі. 1.4. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – підтверджується наданням довідки, складеній у формі згідно з Додатком 7 до цієї Тендерної документації, та копією(ями) договору(ів), який(і) вказаний(і) у даній довідці та який(і) повинен(і) свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), на суму не менше 10 млн. грн. з ПДВ, з обов’язковим наданням копії договору(ів) та підтверджуючих документів щодо виконання цього договору не менше ніж на 90%. Документами, які підтверджують виконання договорів є акти виконаних підрядних робіт формою № КБ-2в та довідкою № КБ-3. Аналогічним договором є договір, предмет якого включає: • Прокладання водопровідних мереж із чавунних труб ВЧШГ з нероз’ємним замковим з'єднанням діаметром 400 мм. і більше та завдовжки 1000 м. і більше; • Влаштування водозниження на майданчику будівництва; Виконання монтажних робіт в котлованах з кріпленням вертикальних стінок.» Додаток 1 до Тендерної документації чітко містить посилання на ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 з переліком документів, які вимагаються: «Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, учасник подає в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону наступні документи: 2.1. Довідку/інформацію у довільній формі про відсутність відомостей про юридичну особу, яка є учасником, в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. 2.2. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). 2.3. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 2.4. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. 2.5. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень; 2.6. Довідку/інформацію, з урахуванням вимога цієї Тендерної документації, у довільній формі про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) на території України (на території країни походження – для іноземного суб’єкта господарювання).» Також, Додаток 1 до Тендерної документації має вимогу щодо надання інших документів, які не відносяться до вимог ст. 16 та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922: «Інші документи та інформація, що повинні бути надані у складі тендерної пропозиції: 3.1. Оригінал або копія фінансового балансу за 2015 рік та за останній проміжний звітний період 2016 року. 3.2. Оригінал або копія звіту про фінансові результати за 2015 рік та за останній проміжний звітний період 2016 року. 3.3 Оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за 2015 рік . 3.4. У разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності зазначеної інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань**; 3.5. Оригінал(и) довідки(ок) з обслуговуючого банку про відкритий(і) рахунок(и) в банку, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, датована(і) не раніше 5-ти календарних днів до дати розкриття тендерних пропозицій.». Зважаючи на викладене, ні кваліфікаційні критерії ні спосіб їх документального підтвердження не містять вимоги щодо надання з боку учасника копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, довідки з обслуговуючого банку про відкритий рахунок в банку, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами. При цьому дана вимога тендерної документації не пов’язана з кваліфікаційними критеріями, передбаченими статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», або способом їх документального підтвердження. Натомість, зазначена вимога тендерної документації передбачена у відповідності з вимогами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. По суті самої вимоги повідомляємо. Вимога в наданні копій балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами) зумовлена тим, що згідно Наказу № 73 від 07.02.2013 року Міністерства фінансів України, що починаючи з І квартал 2013 року і в наступних звітних періодах, усі юридичні особи (крім банків та бюджетних установ), які зобов’язані подавати фінансову звітність згідно із законодавством, застосовують форми фінансової звітності, визначені Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до складання фінансової звітності», що дає можливість встановити: баланс (звіт про фінансовий стан) - фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов’язання і власний капітал; звіт про рух грошових коштів - відображає надходження і вибуття грошових коштів протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності; звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) - інформацію про доходи, витрати, фінансові результати та сукупний дохід. Вимога в наданні даних документів зумовлена, тим, що: перше – встановити чи є в учасника достатня фінансова спроможність на утримання та придбання обладнання та матеріально-технічної бази підприємства. друге – встановити, чи відбувався грошовий оборот на підприємству учасника, по виконанню аналогічних договорів, що надані на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів поставки. 2. По процедурі закупівлі відкриті торги по предмету закупівлі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція водопроводу Д=500мм по вул. Борщагівській від пров. Ковальського до Повітрофлотського мосту», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (ДК 021:2015 - 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи») розміщена вимога питання внесення зміни до документації та прибрати дискримінаційні щодо згідно Закону України «Про публічні закупівлі»: «Також зміни зазнав критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» : відповідно до Закону про публічні закупівлі замовник може вимагати на підтвердження даного критерію інформацію про наявність документального підтвердження досвіду ОДНОГО аналогічного договору. Передусім Ви , як Замовник , не можете звужувати періоди виконання аналогічного договору чи сумою договору , коло замовника, обмежувати певною кількістю договорів, відгуків.» Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Пункт 1.4. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Додатку 1 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником у складі своєї пропозиції копії аналогічного договору з копіями актів виконаних робіт, які саме й підтверджують його фактичне виконання, при цьому учаснику не заборонено надати у складі своєї пропозиції не один а декілька аналогічних договорів. Чинне законодавство України не має норм, які б регулювали питання щодо визначення поняття «аналогічний договір», отже, замовник самостійно, з урахуванням предмету закупівлі, в т.ч. видів робіт та їх обсяги, які будуть виконуватись під час виконання робіт по договору, вартості матеріалів, обладнання, вартості предмету закупівлі, джерел фінансування та інших чинників, надає визначення поняття «аналогічний договір».
Статус вимоги: Не задоволено