45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт службових приміщень, коридорів та приміщення санітарного вузла адміністративної будівлі (літера А) за адресою: проспект Перемоги, 10, м. Київ) ДСТУ Б Д.1.1-1-2013

Додатком 1 до ТД встановлено, що учасник надає у складі ТП документи про проходження медичного огляду працівниками, зазначеними у довідці 1.2.1 цього розділу, які будуть залучені для виконання робіт/надання послуг. Дана вимога є порушенням п. 4 ст 22 ЗУ Про публічні закупівлі: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаю дану вимогу дискримінаційною та такою, що підлягає скасуванню, заважаючи на наступне. Відповідно до ст. 11 Закону «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) — це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Неприпустимими є збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Згідно зі ст. 2 Закону «Про захист персональних даних», база персональних даних — це іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних. Володілець персональних даних — фізична або юридична особа, яка визначає мету оброблення персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх оброблення, якщо інше не визначено законом. Згода суб’єкта персональних даних — добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на оброблення її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх оброблення, висловлене в письмовій формі або у формі, що дає змогу дійти висновку про надання згоди. Згідно з п. 6 ст. 6 Закону «Про захист персональних даних», неприпустимим є оброблення даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно зі ст. 32 Конституції України, неприпустимими є збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Особові медичні книжки працівників, які будуть залучатися до виконання робіт з ремонту містять персональні дані третіх осіб, які не підлягають роозголошенню. Жоден працівник не надасть згоди на обробку його персональних даних, які містяться в медичній книжці (фото, дата народження, відомості про стан здоров"я і т.д.). У зв"язку з відмовою того чи іншого працівника надати згоду на поширення своїх персональних даних учасник процедури закупівлі втратить можливість виконати вимогу тендерної документації, унаслідок цього пропозиція такого учасника може бути відхилена через причину, що не залежать від його волі. Тобто ця вимога тендерної документації є дискримінаційною стосовно учасника. При цьому під час публічних закупівель дискримінацію забороняє Закон України «Про публічні закупівлі» (принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель,замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та ін. Підсумовуючи вищевикладене, керуючись чинним законодавством України, прошу замовника усунути дискримінаційну вимогу у даній закупівлі.

Додатком 1 до ТД встановлено, що для підтвердження реальної кількості найманих працівників учасники зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції копію статистичної звітності за 2019 рік з відміткою про отримання (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді), в якій середня кількість кількість працівників має бути не менше 8 осіб. Прошу замовника звернути увагу на те, що статистична звітність за формою 1-Д про кількість працівників подається до контролюючих органів щоквартально. Вважаю, що вимога є дискримінаційною по відношенню до всіх можливих учасників, які можуть подати звітність за останній звітний період - квартал. Вагомою причиною вважати таку вимогу дискримінаційною є також те, що учасником закупівлі може бути компанія, яка була створена в кінці 2019 року або на початку 2020 року та подавала звітність щокварталу. Прошу замовника внести зміни до ТД та видалити дискримінаційну вимогу або замінити її на вимогу про наданя "копії звіту за формою 1-Д за останній звітний період" або "копій повідомлень про прийняття працівників на роботу" з відмітками або квитанціями контролюючих органів.

Додатком 1 до ТД передбачено, що учасник у складі ТП повинен надати, зокрема, зареєстровану в Держпраці декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з обов’язковим переліком наступних видів робіт підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107), з зазначенням місця виконання робіт, а саме проспект Перемоги, 10, м. Київ. Додатком 6 до Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011 року (зі змінами) передбачено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Зокрема, це такі роботи, як роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра,роботи. Пунктом 21 Постанови КМУ № 1107 встановлено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Декларація подається роботодавцем, виробником або постачальником, уповноваженою ним особою або надсилається поштою до територіального органу Держпраці або адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Крім того, реєстрація декларації відповідності здійснюється з вказівкою певного місця виконання робіт. Чи може учасник наперед знати, що саме він стане переможцем процедури закупівлі та буде виконувати роботи? Варто зазначити, що наразі в Україні введено карантин, усі адміністративні послуги надаються без додержання строків, адже на час дії карантину перебіг адміністративних строків призупиняється (Закон України від 17 березня 2020 року № 530-IX). Отже, Деклараціяподається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Підсумовуючи вищевикладене, прошу Замовника внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги, які можуть вплинути на участь тих, чи інших учасників, у зв"язку із можливим несвоєчасним отриманнням дозвільних документів.