Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту: «Будівництво спортивного комплексу з велосипедного спорту в м. Лиман Донецької області» (коригування)

Шановний Замовник! Вимога до кваліфікації учасників щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпеки систем газопостачання, яка передбачена пунктом 12 є не законною та дискримінаційною з наступних підстав: По-перше, статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники НЕ МАЮТЬ ПРАВА встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення спрощеною закупівлі та вимоги до предмету закупівлі на повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено ВИКЛЮЧНИЙ ПЕРЕЛІК кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, а саме згідно частини 2 статті 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як вбачається, вимога щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпеки систем газопостачання не відповідає жодному з кваліфікаційних критерії встановлених Законом. По-друге, відповідно до підпункту 1.1. «Правил безпеки системи газопостачання», затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285(далі – Правила), ці Правила поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правової форми, діяльність яких пов’язана з будівництвом, ремонтом, розширенням, реконструкцією, технічним переоснащенням (далі - будівництво), експлуатацією систем газопостачання (далі - експлуатація), а також роздрібною торгівлею зрідженим вуглеводним газом у балонах. Відповідно до пункту 2.1. цих правил, система газопостачання - технічний комплекс, до складу якого входять: • газопроводи і споруди на них; • газовикористовуючі установки, резервуарні, групові та індивідуальні установки зріджених вуглеводневих газів, а також газифіковані житлові та громадські будинки; • газорегуляторні пункти та установки; • вузли обліку газу; • газифіковані промислові, сільськогосподарські та інші підприємства, котельні; • засоби електрохімічного захисту від корозії; • допоміжне технологічне обладнання, що забезпечує роботу системи газопостачання; Предметом закупівлі згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту: «Будівництво спортивного комплексу з велосипедного спорту в м. Лиман Донецької області» (коригування), а не закупівлі щодо будівництва системи газопостачання Відповідно до пункту 3.1 ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» під терміном «будівництво» слід розуміти «нове будівництво», «реконструкція», «капітальний ремонт» та «технічне переоснащення об’єктів будівництва» Статтею 1 «Про архітектурну діяльність» передбачено що, технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни об'єкта містобудування. Пунктом 2.1. цих правил передбачено, що технічний нагляд - комплекс робіт з визначення відповідності проведення будівельних робіт проекту та нормативним документам. Тобто законодавець згідно вищезазначених Правил відділяє технічний нагляд окремо від будівництва, а тому слід вважати, що норми даних правил не розповсюджуються на інженера з технічного нагляду. Крім цього, жодним чинним нормативно-правовим актом, в тому числі Постановою КМУ № 903 Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури, не передбачено, що інженер з технічного нагляду повинен проходит навчання та перевірку знань з правил безпеки систем газопостачання. Виходячи з вищезазначеного інженеру з технічного нагляду не потрібно проходити навчання та перевірку знань з правил безпеки систем газопостачання. На підставі вищезазначеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати вимогу щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпеки систем газопостачання

Шановний Замовник! Вимога до кваліфікації учасників щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, яка передбачена пунктом 12 є не законною та дискримінаційною з наступних підстав: По-перше, статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники НЕ МАЮТЬ ПРАВА встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення спрощеною закупівлі та вимоги до предмету закупівлі на повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено ВИКЛЮЧНИЙ ПЕРЕЛІК кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, а саме згідно частини 2 статті 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як вбачається, вимога щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів не відповідає жодному з кваліфікаційних критерії встановлених Законом По-друге, відповідно до підпункту 1.1.1. загальних положень «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Держнаглядохоронпраці №4 від 09.01.1998р, вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов'язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва. Предметом закупівлі згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту: «Будівництво спортивного комплексу з велосипедного спорту в м. Лиман Донецької області» (коригування) Статтею 1 «Про архітектурну діяльність» передбачено що, технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни об'єкта містобудування. Отже, інженер з технічного це особа, яка здійсню технічний нагляд відповідно до чинного законодавства. Виходячи з вищезазначеного інженер з технічного нагляду не є працівником, що обслуговує діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ, а тому йому не потрібно проходити навчання та перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів. На підставі вищезазначеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати вимогу щодо наявності в інженера з технічного нагляду посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів.

Шановний Замовник! Вимога до кваліфікації учасників щодо надання сертифікату відповідності Учасника вимогам ДСТУ ОНSAS 18001 «Система управління безпекою та гігієною праці» є не законною та дискримінаційною з наступних підстав: По-перше, статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники НЕ МАЮТЬ ПРАВА встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення спрощеною закупівлі та вимоги до предмету закупівлі на повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено ВИКЛЮЧНИЙ ПЕРЕЛІК кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, а саме згідно частини 2 статті 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як вбачається вимога щодо наявності сертифікату відповідності Учасника вимогам ДСТУ ОНSAS 18001 «Система управління безпекою та гігієною праці» не відповідає жодному з кваліфікаційних критерії встановлених Законом По-друге, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є встановлення заборон чи обмежень стосовно окремих суб'єктів господарювання або груп підприємців. Звідси вбачається, що вимогою щодо надання Сертифікату відповідності Учасника вимогам ДСТУ ОНSAS 18001 Ви обмежуєте та ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас, як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Крім цього, проходження даної сертифікації є добровільним. В Україні наразі НЕ ІСНУЄ жодного нормативно-правового акту, який би ЗОБОВ’ЯЗУВАВ суб’єкта господарської діяльності мати такий сертифікат! Отримання даного сертифікату є правом суб’єкта господарювання, і як правило, він отримується для того, щоб мати перевагу над іншими суб’єктами господарювання та викликати більшу довіру у потенційних замовників, особливо на міжнародному ринку. На підставі вищезазначеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати вимогу щодо надання сертифікату відповідності Учасника вимогам ДСТУ ОНSAS 18001 «Система управління безпекою та гігієною праці»