Приладдя для трубопроводів (пневматичні заглушки)

СКАРГА на дії Замовника та його рішення, затверджене протокольним рішенням №281/20 уповноваженої особи Чеботар Олега Романовича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.07.2020 р. Комунальне підприємство «ВОДОКАНАЛ» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Приладдя для трубопроводів (пневматичні заглушки), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-23-001896-a, (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» (далі - Скаржник) підготувало та своєчасно подало тендерну документацію згідно вимог тендерної документації. Разом із Скаржником участь в Закупівлі взяли два інших учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АГІА АННА» (ЄДРПОУ 40131282), та Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 34763946). Відповідно до протокольного рішення №274/20 уповноваженої особи Чеботар Олега Романовича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області від 10.07.2020 р. переможцем закупівлі визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. В цей же день Замовник скасував зазначене вище рішення №274/20 та встановив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, що додатком 2 до Тендерної документації " Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання)" передбачено, що Товар, що пропонується повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010, в той час як Учасником (ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА») надано Сертифікат ISO 9001:2015. ТОВ «ВЕРТЕКС Україна» необхідно надати вказані у Додатку 2 ДСТУ або пояснення відповідно до надання Сертифікату ISO 9001:2015 замість ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010. Пунктом 7 Розділу "Загальні положення" передбачено, що "якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою та не підготовлений безпосередньо учасником, то у такому випадку надається переклад, завірений підписом (із зазначенням ПІБ) та печаткою (за наявності) перекладача". ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» необхідно надати документ, який підтверджує, що Судиловський С.В. є перекладачем (диплом, свідоцтво, тощо). 10.07.2020 р. ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надало пояснення щодо вимоги Замовника. 13.07.2020 р. Замовник прийняв протокольне рішення №281/20 уповноваженої особи Чеботар Олега Романовича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області, яким визнано переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник вважає, що дії Замовника в частині визначення переможцем Закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» та його рішення, оформлене в цій частині протокольним рішенням №281/20 уповноваженої особи Чеботар Олега Романовича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.07.2020 р. є неправомірними у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» повинна бути відхилена, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а отже визначення його переможцем Закупівлі порушує права Скаржника як учасника Закупівлі, в зв’язку з чим проведення Закупівлі відбувається із порушенням законодавства в сфері публічних закупівель. Про це можна дійти висновку, виходячи з наступного Згідно Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) Тендерної документації Замовника, Технічні вимоги до трубних заглушок, Товар, що пропонується повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN 61310-2:2017 Товар, що пропонується повинен відповідати вимогам: EN ISO 12100:2010. В складі тендерної пропозиція ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надано Сертифікат ISO 9001:2015. Замовник своєю вимогою про усунення невідповідностей зобов‘язав ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надати вказані у Додатку 2 ДСТУ або пояснення відповідно до надання Сертифікату ISO 9001:2015 замість ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010. ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» вказану вимогу в частині надання відповідних документів не виконав, надав пояснення, відповідно до яких зазначив, що вказані сертифікати ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010 це стандарти безпечності машин, а предмет закупівлі не є машинами. Крім того ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надав лист ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 07.07.2020 №21-09/0341 в якому повідомлялося, що трубні заглушки VAPO виробництва VAPO spol. s.r.o не підлягають обов‘язковій сертифікації у зв‘язку із втратою чинності Декрету КМУ від 10.05.1993 р. №46-93. Слід зазначити, що Замовник п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в Додатку №2. Додатком 2 визначено, що товар, що пропонується повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010. ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА», так само як і інші учасники закупівлі, не зверталися до Замовника щодо виключення даних вимог з тендерної документації, отже зазначені вимоги є обов‘язковими для виконання. ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» на виконання вимоги про усунення невідповідностей не надав ні вказані у Додатку 2 ДСТУ, ні пояснення щодо надання Сертифікату ISO 9001:2015 замість ДСТУ EN 61310-2:2017 та EN ISO 12100:2010, а отже в цій частині ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно п. 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації, під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. У випадках, передбачених частиною четвертою статті 10 Закону, документи замовника щодо процедури закупівлі, передбачені цим Законом, викладаються українською та англійською мовами. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Усі документи, що підготовлені безпосередньо учасником та мають відношення до тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою та не підготовлений безпосередньо учасником, то у такому випадку надається переклад, завірений підписом (із зазначенням ПІБ) та печаткою (за наявності) перекладача. Винятком є документ викладений російською мовою. ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА», так само як і інші учасники закупівлі, не зверталися до Замовника щодо виключення даних вимог з тендерної документації, отже зазначені вимоги є обов‘язковими для виконання. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» містяться документи, переклад яких здійснювався Судиловським С.В. Замовник своєю вимогою про усунення невідповідностей зобов‘язав ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надати документ, який підтверджує, що Судиловський С.В. є перекладачем (диплом, свідоцтво, тощо). ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» надав Замовнику лише диплом магістра Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» про отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Міжнародна економіка». Отже, ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» не виконав вимогу про усунення невідповідностей та не надав документ, який підтверджує, що Судиловський С.В. є перекладачем (диплом, свідоцтво, тощо), а отже в цій частині ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Але не зважаючи на те, що ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Замовник прийняв рішення про визнання ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю. Не відхиливши тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА», Замовник порушив вимоги абз. 5 п. 1) ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а також вимоги абз. 1, 2 п. 2) ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією Зазначені дії Замовника є також порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА». На підставі вищенаведеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» до розгляду. 2. Визнати порушення процедури закупівлі та зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «ВОДОКАНАЛ» Мелітопольської міської ради Запорізької області) скасувати рішення, затверджене протокольним рішенням №281/20 уповноваженої особи Чеботар Олега Романовича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.07.2020 р. щодо визнання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю До скарги додаються: 1) Скан-копія документу про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження; Директор ТОВ «НВЦ «ВАЛІДУС» Гончаренко П.М.

Шановний Замовник! Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, ГРУБО ПОРУШУЮТЬ Основну мету проведення закупівлі, а саме: забезпечення раціонального та ефективного використання коштів та шляхом обмеження участі інших учасників - порушують наше право брати участь у даних торгах. Зокрема, ознайомившись з Технічним завданням – Технічними вимогами до предмету закупівлі, ми прийшли до висновку, що технічна документація відповідає продукції тільки одного виробника ТМ FAB COB (Туреччина). Тобто, в даній закупівлі закладені дискримінаційні умови для відхилення інших претендентів, окрім продукції ТМ FAB COB, які унеможливлюють вільну конкуренцію й прозорість проведення закупівлі, як цього вимагає ДІЮЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО. Просимо Вас відкоригувати в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі для створення рівних умов для всіх учасників ринку, а саме ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЛЬНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ та ЕКОНОМІЇ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ, ПРОСИМО ВАС ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕХНІЧНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ТА ВИКЛАСТИ ЇЇ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Трубна заглушка 200-400: Артикул KAB200400 або інший відповідно до виробника Діаметр трубопроводу, мм 200-400 Мінімальний діаметр труби, мм 200 Максимальний діаметр труби, мм 400 Максимальне робочий тис, бар 2,5 Зворотний тиск 200 мм, бар 2,0 Зворотний тиск 300 мм, бар 1,8 Зворотний тиск 400 мм, бар 1,5 Діаметр заглушки у вільному стані, від 185 мм до 190 мм Довжина заглушки, від 640 мм до 650 мм Вага, від 3,4 до 4 кг Трубна заглушка 200-500: Артикул AB200500 або інший відповідно до виробника Діаметр трубопроводу, мм 200-500 Мінімальний діаметр труби, мм 200 Максимальний діаметр труби, мм 500 Максимальне робочий тис, бар 1,5 Зворотний тиск 200 мм, бар 1,0 Зворотний тиск 300 мм, бар 0,8 Зворотний тиск 400 мм, бар 0,6 Зворотний тиск 500 мм, бар 0,5 Діаметр заглушки у вільному стані, від 185 мм до 190 мм Довжина заглушки, мм 800, вага, від 3,7 кг до 4,6 кг Трубна заглушка 300-600: Артикул KAB300600 або інший відповідно до виробника Діаметр трубопроводу, мм 300-600 Мінімальний діаметр труби, мм 300 Максимальний діаметр труби, мм 600 Максимальне робочий тис, бар 2,5 Зворотний тиск 300 мм, бар 2,0 Зворотний тиск 400 мм, бар 1,7 Зворотний тиск 500 мм, бар 1,5 Зворотний тиск 600 мм, бар 1,3 Діаметр заглушки у вільному стані, від 285 мм до 290 мм Довжина заглушки, від 780 мм 850 мм Вага, від 7,5 кг до 9,5 кг Трубна заглушка 600-1200: Артикул KAB6001200 або інший відповідно до виробника Діаметр трубопроводу, мм 600-1200 Мінімальний діаметр труби, мм 600 Максимальний діаметр труби, мм 1200 Максимальне робочий тис, бар 2,5 Зворотний тиск 600 мм, бар 2,0 Зворотний тиск 700 мм, бар 1,8 Зворотний тиск 800 мм, бар 1,6 Зворотний тиск 900 мм, бар 1,4 Зворотний тиск 1000 мм, бар 1,2 Зворотний тиск 1200 мм, бар 1,0 Діаметр заглушки у вільному стані, від 585 мм до 1300 мм Довжина заглушки, від 1200 мм до 1380 мм Вага, від 35 кг до 39 кг