Хліб

У відповідності до ч.3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Згідно вищенаведеного СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ вважає зазначену у протоколі №3 тендерного комітету Ковельського міськрайонного територіального об’єднання від 3 січня 2017р. , у частині відхилення тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства ,а саме Закону України «Про публічні закупівлі». У протоколі Ви посилаєтесь на п.4 ч.1 ст.30 Закону України , що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме на те ,що у Тендерній документації згідно п.1 р.3 «(дослівно)Учасник, пропозиція якого набуває статусу «на розгляді»/ «оцінити», зобов’язаний протягом 1 (одного) робочого дня завантажити до електронної системи закупівель уточнену за результатами проведеного аукціону тендерну пропозицію». Слід зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі», яким першочергово повинен керуватися тендерний комітет при затвердженні Тендерної документації, не передбачено зобов’язання учасника протягом одного робочого дня завантажити до електронної системи закупівель уточнену тендерну пропозицію. Також Ви не врахували той факт , що в залежності від платформи ел.закупівель статус учасника може не визначатись чи/або визначатись з іншим формулюванням статусу…ніж Вами вказаний. Більше того трактування п.1 р.3 є неоднозначним щодо терміну подання уточнень, оскільки Вами не вказано від якого моменту починається відлік одного робочого дня. Так, не дивлячись на Ваші вимоги, які суперечать чинному Законодавству ми подали протягом 1 (одного) робочого дня 29 грудня 2016 року уточнену пропозицію із супровідним листом ,щодо зменшення вартості пропозиції .Також в уточненій пропозиції ми подали ціни в штуках/буханках, оскільки у своїй діяльності керуємось розробленою Міністерством аграрної політики спеціалізованою формо товарно-транспортної накладної N 1-ТТН (хліб) на відпуск продукції. Згідно Інструкції про порядок заповнення, застосування спеціалізованої товарно-транспортної накладної на відпуск хлібобулочних виробів (п.1.4) накладна повинна містити в собі такі відомості про вантаж: назва продукції, вага одиниці, КІЛЬКІСТЬ штук , сума продукції без ПДВ та з ПДВ Крім того, накладна повинна відображати відомості про вантажно-розвантажувальні операції як Виробника, так і Одержувача, тому уточнена пропозиція і подавалась в штуках . Згідно п.5 Статті 36 може відбуватись зміна ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)) про що було повідомлено Вам у супровідному листі від 29.12.20116 року. Отже, виходячи із вищевказаного такі норми ,на які посилаєтесь не передбачена законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції та відповідно не може бути підставою для її відхилення замовником. Ще однією підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції Ви вважаєте п.8 Додаток 2, Тендерної документації , щодо Вимог встановлених законом згідно статті 17 ,які підтверджують відповідність учасників. Ви стверджуєте, що учасник повинен подати інформацію(довідку або гарантійний лист) в довільній формі. Згідно закону України «Про публічні закупівлі», Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Отже, нами були подані разом із тендерною пропозицією такі файли «Документи Стаття 16-17 Закону України», «Лист гарантія ст.17»у відповідному форматі в яких у довільній , згідно норм законодавства, компанія СП «Київ Захід» у формі ТзОВ гарантувала відсутність підстав тендерному комітету для відхилення тендерної пропозиції. Більше того Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника тільки у разі , якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень і не інакше. Сума закупівлі на момент подачі становила 437 487 грн. Отже, враховуючи подані нами документи, а також факт про відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників , а в даному випадку сума не перевищувала вказану у п.10 ст.17 Закону «Про публічні закупівлі» (що має більшу юридичну силу ніж тендерна документація, згідно якого вона подається і розробляється) ,то антикорупційна програма на підприємстві в даному аукціоні не передбачена, свідчить про те ,що це не може бути підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції. Також слід зазначити , що у відповідності до ст.43,44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлені гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими не передбачено оформлення санітарних паспортів. Згідно прикінцевих та перехідних положень до цього Закону розділ VII набрав чинності через два роки з дня, наступного за днем опублікування Закону, тобто з 20 вересня 2016 р. Тому санітарні паспорти на транспортні засоби, якими буде здійснюватись поставка продукції не потрібні і не можуть використовуватись на законних підставах. У відповідності до норм Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів » відповідальність за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу покладається на операторів ринку, а виробник повинен створити на виробництві доказову базу безпечності та якості харчового продукту.До такої бази відносяться внутрішні документи про якість та безпечність та документи видані вповноваженими органами. -Якісне посвідчення виробника яке підтверджує якість продукції- внутрішній документ видається виробничою лабораторією з кожною партією продукції ,яке повинно містити відомості про :відповідність продукції нормативному документу (ДСТУ, ГСТУ, СОУ ), дату виробництва продукції та термін її реалізації, умови зберігання та посилання на номер протоколу вимірювання . -Протокол вимірювань харчової продукції і є тим документом ,що засвідчує безпечність. Цей документ видається Центром стандартизації метрології та сертифікації або Лабораторним центром МОЗ України один раз на рік.Згідно закону України про безпечність та якість харчових продуктів дані документи повинен надавати кожен виробник хлібобулочної продукції (що ми і зробили , подавши до тендерної пропозиції відповідні протоколи) Або висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи який видається на певний виріб на строк дії нормативного документу у відповідності до якого виготовляється харчовий продукт. При проведенні аналізу готової продукції повинен видаватися протокол вимірювань(досліджень) в якому повинен вказуватись нормативний документ згідно якого виготовляється продукція. Згідно цього документу визначають відповідність показників якості продукту - показникам якості які зазначені в нормативному документі. Отже, відхиливши нашу тендерну пропозицію, яка була найбільш економічно доцільною, оскільки основним критерієм оцінки є ціна , тендерний комітет не керувався нормами чинного законодавства у сфері закупівель , чим грубо порушив деякі статті Закону «Про публічні закупівлі». Відповідно це не може бути підставою для відхилення Вами як замовником тендерної пропозиції СП «Київ Захід» у формі ТзОВ..