Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по пр. Героїв України, 103 в м. Миколаєві

Вих. № 13 від 13.07.2020 року Тендерному комітету Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради Код ЄДРПОУ 03365707 Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-22-004370-b ВИМОГА щодо прийнятого рішення Замовником Замовником торгів, Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, було розпочато спрощену закупівлю за ідентифікатором закупівлі UA-2020-06-22-004370-b на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон № 922-VIII). Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 25» (далі – ТОВ «БМУ 25») виявив бажання взяти участь у зазначеній вище закупівлі та подав пропозицію, оформлену відповідно до вимог Оголошення на проведення спрощеної закупівлі (далі – Документація). Відповідно до п.4.1 розділу І Документації предметом закупівлі є: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по пр. Героїв України, 103 в м. Миколаєві (ДК 021:2015: (45450000-6) - інші завершальні будівельні роботи). Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку пропозицій учасників на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у розділі V Документації, та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: № Найменування учасника Код ЄДРПОУ 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІК-ГАРАНТ» 13871475 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 25» 41473088 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДТЕХНОЛОГІЯ - МК» 41017754 4. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГАЛІТ» 41157144 5. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «ВІЛЛА БУД» 41833461 10 липня 2020 року за результатами розгляду пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Пік-Гарант» (далі – ТОВ «ПІК-ГАРАНТ») Замовником було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.07.2020р. з цим самим Учасником. Учасник ТОВ «БМУ 25» не може погодитися із рішенням Замовника, оскільки дії останнього порушують права та інтереси Учасника ТОВ «БМУ 25» та суперечать нормам Закону № 922-VIII з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за принципами: 1) добросовісної конкуренції серед учасників; 2) максимальної економії, ефективності та пропорційності; 3) відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінації учасників та рівного ставлення до них; 5) об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Уважно вивчивши пропозицію Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ», Учасник ТОВ «БМУ 25» прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване та безпідставне рішення про визнання переможцем процедури спрощеної закупівлі пропозицію Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ». На підтвердження цього Учасник наводить наступні аргументи. Відповідно до п.1 розділу ІІІ документації «…пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;…». Відповідно до пп.5.2 п.5 розділу ІІІ документації учасники повинні підтвердити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання інформаційної довідки відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. До такої довідки надається таблиця 6 зареєстрована, у встановлений законодавством спосіб (із підтвердженням прийняття органами державної податкової служби), звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, поданого за останній звітній період відповідно до ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Інформація наведена в таблиці 6 звіту має містити відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. Учасником ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» в складі своєї пропозиції надано таблицю 6, зареєстровану у встановлений законодавством спосіб (із підтвердженням прийняття органами державної податкової служби) за травень місяць 2020 року. Зазначену таблицю було завантажено Учасником ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» до системи «01» липня 2020 року о 20:22. Оскільки 01.07.2020р. настав наступний звітний період, Учасник ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» зобов’язаний був надати в складі своєї пропозиції таблицю 6, зареєстровану у встановлений законодавством спосіб (із підтвердженням прийняття органами державної податкової служби) за червень місяць 2020 року. При цьому до таблиці 6 надано квитанцію № 2 від 16.06.2020 № 9137276946, яка не має відношення до таблиці 6, оскільки азначена Квитанція № 2 належить до Додатку 4 (Форма № Д4 (місячна)). В складі пропозиції Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» на вимогу документації не надано звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, поданого за останній звітній період відповідно до ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", чим порушено умови, встановлені Замовником. Відповідно до пп.1 п.3 розділу V документації Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до п.1 розділу ІІІ документації «…пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: - довідкою в довільній формі про наявність у Учасника необхідних ліцензій та/або дозволів для виконання робіт передбачених предметом спрощеної закупівлі з обов’язковим зазначенням у цій довідці переліку відкритих кодів у відповідності до додатку до ліцензії;…». Учасником ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» в складі своєї пропозиції надано Довідку за вих. № 163 від 26.06.2020р., в якій надано відомості про наявність в Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» відповідних дозволів та ліцензії для виконання робіт, передбачених предметом спрощеної закупівлі. Звертаємо увагу на те, що предметом даної спрощеної закупівлі є виконання робіт підвищеної небезпеки, оскільки роботи з капітального ремонту покрівлі житлового будинку проводитимуться на висоті понад 1,3 метри та згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011р., обов’язково передбачає надання Учасником ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» в складі своєї пропозиції відповідної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, згідно якої повинно бути надано дозвіл на проведення робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра згідно чинного законодавства України. Відповідно до пп.1 п.3 розділу V документації Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З огляду на все зазначене вище, Учасник ТОВ «БМУ 25» вважає, що пропозиція Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» не відповідає умовам документації, а отже за результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ «ПІК-ГАРАНТ» Замовник з метою дотримання вимог чинного законодавства України, в тому числі статті 5 Закону № 922-VIII, зобов’язаний був винести рішення про відхилення пропозиції на підставі пп.1 п.13 ст.14 Закону № 922-VIII як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З наведеного вище встановлено, що дії Замовника свідчать про його необ’єктивне та упереджене рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Замовником було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, встановленого статтею 5 Закону № 922-VIII. З огляду на вищезазначене, і керуючись нормами чинного законодавства України, просимо: 1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду. 2. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.07.2020р. з Учасником ТОВ «ПІК-ГАРАНТ».