Великовантажні мототранспортні засоби (Кран автомобільний)

Вих № 01/06-С від 06.08.2020р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03680 тел./факс (044)594-64-12, (044)520-10-42 Замовник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" ЄДРПОУ 42795490 Місцезнаходження: 01010, м. Київ, Кловський узвіз, будинок 7, поверх 16 тел.: +38 (044) 298-69-30, е-mail: Efimov-vv@tsoua.com Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничий комплекс» Автотранспортник» Код ЄДРПОУ: 20572715 Місцезнаходження: 08500, Київська обл., .м.Фастів вул. Транспортна буд.2 Тел./Факс: +38(045) 565-66-04 п/р № UA923805820000026000030324150, в АТ «МІБ» МФО 380582 Інд. податковий № 205727110246 Витяг ПДВ № 1910354500024 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-19-003917-b СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 19 червня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого з питань закупівель Товариство з обме-женою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (надалі - «Замовник» ) опри-люднило публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з предметом закупівлі: «Великовантажні мототранспортні засоби (Кран автомобільний) Єдиний закупівельний словник ДК 021-2015: 34140000-0», з очікуваною вартістю публічної закупівлі - 41 086 080, 00 грн. без ПДВ, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-19-003917-b (надалі - «публічна закупівля»). При детальному вивченні технічного завдання Замовника, які розміщенні на сайті Уповнова-женого органу 31.07.2020 року під назвою «20_709_т_Додаток_1_ТЗ_нова_редакція_31.07.20.docx» було виявлено, що вимоги, прописані у ньому, порушують основні принципи здійснення закупівель , а саме Статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників та недискримі-нація учасників та рівне ставлення до них. Дискримінаційні умови тендерної документації замовника полягають в наступному. Технічні вимоги Замовником прописані таким чином, що можна запропоновувати різні авто-мобільні шасі але тільки з забудовою одного виробника – що значно звужує коло потенційних учас-ників та конкуренцію. Враховуючи, що серед потенційних учасників є такі, що виготовляють самостійно даного ви-ду автомобілі та/або мають представницькі інтереси заводів-виробників - вони можуть пропонувати Автомобільні крани під своєю торговою маркою і на різноманітному шасі – але при цьому кранова надбудова в кожному разі може бути лиш одна - Palfinger Sany SPC 250 – що не являється конкуренці-єю у прямому розумінні цього терміну. На підставі вищевикладеного, керуючись п.1,4 ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вважаємо технічні вимоги Замовника дискримінаційними, такими, що встановлюють технічні вимоги до товару, яким відповідає лише товар певного виробника. Тому, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничий комплекс «Автотранспорт-ник», - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Рекомендувати Замовнику внести конкурентні технічні вимоги до кранової надбудови для можливого максимального залучення до закупівлі різних учасників та ефективного проведення процедури закупівлі, а саме прописати: · Загальний об’єм паливних баків не менше: 300 літрів. · Максимальний вантажний момент, не менше 85 т.м. · Максимальна вага вантажу, з якою допускається телескопіювання стріли, не менше 3 т. · Максимальна глибина опускання 50% вантажу від номінальної вантажопідйомності не менше 10 м. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Документи за цією Скаргою містяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-003917-b, або за індекатором: UA-2020-06-19-003917-b.

Згідно статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються серед іншого за принципами недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників. Відповідно до частини першої та другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник має право, зокрема, з власної ініціативи або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації. Враховуючи викладене, з метою недопущення дискримінації учасників пропонуємо внести наступні зміни у Додатку 1 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", а саме, документи, які надаються в складі тендерної пропозиції: "Оригінал сертифікату типу на базове шасі в розгорнутому вигляді зі всіма додатками (Наказ міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521) на продукцію, що виданий уповноваженим органом, оформленого на бланку уповноваженого органу за встановленою ним формою (копія, відтворена з оригіналу або копії сертифікату типу транспортних засобів та завірена власником, на ім’я якого видано цей оригінал сертифікату типу транспортних засобів)". Хочемо зазначити, що згідно Наказу міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521, сертифікат типу надається на серійне виробництво або партію шасі, ввезеного на територію України. У разі, якщо шасі завезено індивідуально, то на нього надається сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження незавершеного колісного транспортного засобу. Ваші вимоги носять дискримінаційний характер, звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі, послаблюють конкуренцію, чим грубо порушують чинне законодавство України, а також права і охоронювані законом інтереси учасників та потенційних переможців оголошеної процедури закупівлі. Пропонуємо виключити цю вимогу з тендерної документації, в зв’язку з тим, що документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат типу/сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження незавершеного колісного транспортного засобу тощо) отримуються при сертифікації продукції, що здійснюється при перетині кордону. Після отримання шасі, з усіма супровідними документами, та після сертифікації продукції, після перетину кордону, ми зможемо підтвердити відповідність продукції об’єктивним критеріям, викладеним Замовником у своїх вимогах. Таким чином Замовник зможе при прийомі продукції переконатись в її відповідності вимогам тендерної документації, тим паче що оплата здійснюється після підписання акту прийма-передачи товару.

Стосовно вимоги UA-2020-06-19-003917-b.c3 від 31.07.2020 року, ми, як потенційний учасник тендеру та постачальник крану висловлюємо своє обурення. По-перше, дані вимоги суттєво знижують вимоги щодо крану при збереженні бюджету. І це не зважаючи на той факт, що як мінімум 5 кранів на ринку України підходять під існуючі вимоги. По-друге, вимоги по змінах, що пропонуються, чітко вказують на єдину модель виробництва (далі мовою країни-походження) АО "Клинцовский Автокрановий завод" модель КС 55713-1К-4. Тобто, потенційний учасник окрім зниження вимог до крану пропонує кранову надбудову країни-агресора. Що є неприпустимим для компанії, яка належить державі, що знаходиться в стані війни. Просимо також задовольнити нашу вимогу як потенційного постачальника автокрану. Задля унеможливлення постачання автокранів із стрілами застарілою та архаїчної конструкції просимо внести зміни в вимоги, а саме Тип стріли - телескопічна, овоїдна, U-образна. Це дозволить при збереженні бюджету отримати замовнику сучасну техніку, що буде свідчить про ефективно використання бюджетних коштів. При збереженні існуючої вимоги потенційні постачальники зможуть пропонувати автокрани із стрілами П-образними, коробчастого типу, що були актуальними 30-40 років тому.

У зв'язку з тим, що технічне завдання прописано під Sany Palfinger, що прямо суперечить ЗУ "Про публічні закупівлі", просимо внести зміни у ТЗ для розширення кола потенційних учасників та для отримання вигідної пропозиції, яка дозволить мінімізувати витрати на закупівлю автокрана. Для цього просимо викласти наступні пункти ТЗ у редакції: · Загальний об’єм паливних баків не менше: 300 літрів, Максимальний вантажний момент, не менше 85 т.м., Максимальна вага вантажу, з якою допускається телескопіювання стріли, не менше 3 т., Максимальна глибина опускання 50% вантажу від номінальної вантажопідйомності не меньше 10 м.

Керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою розширення кола можливих учасників закупівлі, вимагаємо внести зміни до Додатку 1 тендерної документації, виключивши з неї вимоги: « Корисна потужність двигуна, не менше, к.с: 360.» і додавши : « Корисна потужність двигуна, не менше, к.с: 328 » У випадку ігнорування даної вимоги будемо вимушені скористатись своїм правом на оскарження умов тендерної документації до органу оскарження.

Доброго дня. З метою розширення кола можливих учасників закупівлі, просимо Вас внести зміни до технічного параметру «Компоновка основної кабіни «Кабіна над двигуном» (Додаток 1 Тендерної документації), та викласти вимогу в наступній редакції: «Компоновка основної кабіни «Кабіна над двигуном або капотної компоновки»