0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Виготовлення проектно-кошторисної документації та експертизи по об’єкту: "Реконструкція водогону від смт Гвардійське до смт Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області"

Місцезнаходження Замовника: 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля,2. Категорія Замовника: орган державної влади, визначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі». Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: інформація зазначена в вимогах до предмета спрощеної закупівлі робіт. Обсяг виконання робіт зазначено в вимогах до предмета спрощеної закупівлі робіт. Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: Ціна 100%. Вид забезпечення - електронна банківська гарантія, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в вимогах до предмета спрощеної закупівлі робіт.

Завершена

700 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Період оскарження: 18.06.2020 12:04 - 24.06.2020 18:00
Вимога
Відхилено

Незаконне визнання переможцем

Номер: 3074887cf59342148169f0f5c6223011
Пов'язана кваліфікація: ТОВ СІМ ПРОЕКТ +, UA-EDR 41583098
Ідентифікатор запиту: UA-2020-06-18-003334-c.c1
Назва: Незаконне визнання переможцем
Вимога:
Вих. № 07/20-58 Від 07.07.2020р. Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ВИМОГА Про скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту 03 липня 2020р. уповноваженою особою Департаменту прийнято рішення (протокол від 03.07.2020р.) про намір укласти договір про закупівлю ТОВ «СІМПРОЕКТ +» (Далі – «Рішення»), поданої до спрощеної закупівлі, що зареєстрована за ідентифікатором: UA-2020-06-18-003334-c. Вважаємо Рішення незаконним та вимагаємо його скасувати, спираючись на наступне: Відповідно до порядку денного Рішення уповноважена особа розглянула пропозицію ДП «Жилком». Як вбачається з реєстру пропозицій, останні були подані від ТОВ «АСП-СИСТЕМА» та ТОВ «СІМПРОЕКТ+». Пропозиція ДП ЖИЛКОМ – відсутня. Отже уповноважена особа розглянула не існуючу пропозицію! ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Завдання на проектування) мають додаткову вимогу: 18.2. усі необхідні узгодження та експертизу проекту виконує генпроектувальник. Разом з тим календарний план виконання робіт та договірна ціна й відповідні кошториси, надані ТОВ «СІМПРОЕКТ+» не містять відомостей стосовно відповідного етапу робіт, строку й ціни його виконання! Вимогами до предмета спрощеної закупівлі робіт (зі змінами) «Виготовлення проектно-кошторисної документації та експертизи по об’єкту: "Реконструкція водогону від смт Гвардійське до смт Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області"» (Далі - Вимоги) передбачено: для інженера з проектно-кошторисної роботи обов’язкове надання в складі пропозиції діючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (на кожну особу, зазначену в довідці). ТОВ «СІМПРОЕКТ+» у складі своєї пропозиції надало страховий поліс № 7064895-05-05-00. Але, як свідчить офіційний сайт відповідного Страхувальника вказаний договір страхування не зареєстровано в системі перевірки договорів страхування. Отже ТОВ «СІМПРОЕКТ+» надало НЕДІЮЧИЙ страховий поліс цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності інженера-проектувальника Рубан А.В.! Вимогами передбачено (п. 6 Додатку 2) надання копії Статуту або іншого установчого документу (для юридичної особи). У порушення цієї вимоги ТОВ «СІМПРОЕКТ+» надало копію недійсного Статуту від 13.10.2017р. На вимогу Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018р. до 17.06.2019р. всім товариствам з обмеженою відповідальністю слід привести свої статути у відповідність, інакше статут є недійсним. Отже ТОВ «СІМПРОЕКТ+» надало копію НЕДІЙСНОГО статуту. Вимогами передбачено (р. 2 Додатку 1) надання кваліфікаційних сертифікатів інженера у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва (надати копію кваліфікаційного сертифікату); інженера-проектувальника у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму. У порушення цієї вимоги ТОВ «СІМПРОЕКТ+» надало копії кваліфікаційних сертифікатів вказаних інженерів відносно об’єктів будівництва класу наслідків СС1 (незначні наслідки). Разом з тим ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Завдання на проектування) має відомості про клас наслідків – СС2. Отже ТОВ «СІМПРОЕКТ+» не виконало положення Вимог стосовно надання кваліфікаційних сертифікатів інженера у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва (надати копію кваліфікаційного сертифікату); інженера-проектувальника у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму. Крім того, копії всіх сертифікатів не посвідчені відповідно до Вимог (Розділ 3 п. 2), а саме: «якщо наявна вимога Замовника надання копії документа, то Учасник надає скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним написом: «Згідно з оригіналом», підпис, посада, ПІБ уповноваженої особи на підписання пропозиції та печаткою (у разі наявності)». ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Завдання на проектування) має вимоги щодо виконання топогеодезичних та інженерно-геологічних вишукувань генпроектувальником. Разом з тим довідка про кваліфікацію і досвід працівників та довідка про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання робіт за Договором про закупівлю, надані ТОВ «СІМПРОЕКТ +» підтверджують факт відсутності у генпроектувальника фахівців й обладнання для топогеодезичних та інженерно-геологічних вишукувань. Отже ТОВ «СІМПРОЕКТ+» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до Пункту 6 Розділу 3 Вимог та Додатків 1, 6, 7 до Вимог. Відповідно до п. 3 розділу 2 Вимог Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії, виданої банку, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копія платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на забезпечення пропозиції. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Разом з тим ТОВ «СІМПРОЕКТ +» надало скановану копію платіжного доручення № 1016 від 30.06.2020, яка не посвідчена банком відповідно до Вимог (Розділ 3 п. 2), а саме: «якщо наявна вимога Замовника надання копії документа, то Учасник надає скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним написом: «Згідно з оригіналом», підпис, посада, ПІБ уповноваженої особи на підписання пропозиції та печаткою (у разі наявності)». Крім того видом забезпечення пропозиції визначена електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія має мітити електронні цифрові підписи, які можливо перевірити за посиланням czo.gov.ua. Разом з тим банківська гарантія, надана ТОВ «СІМПРОЕКТ +» не містить вказаних файлів. Отже ТОВ «СІМПРОЕКТ +» надало не електронну банківську гарантію, а її сканований проект, де не можливо перевірити справжність підпису відповідною повноважної\ особи банку. Вимогами зазначено, що Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення пропозиції, відхиляються замовником відповідно до ч. 13 статті 14 Закону. На підставі вищевикладеного, вимагаємо скасувати Рішення (протокол від 03.07.2020р.) про намір укласти договір про закупівлю ТОВ «СІМПРОЕКТ +». У випадку незадоволення цієї вимоги ТОВ «АСП-СИСТЕМА» буде вимушена звернутись до суду, а також до відповідних правоохоронних органів.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 07.07.2020 11:10
Вирішення: Добрий день! Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ч.14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон України) регламентована можливість звернення з відповідною вимогою лише Учасника, пропозиція якого відхилена. Разом з тим, по даній спрощеній закупівлі Ваша пропозиція відхилена не була, у зв’язку з тим, що замовником розглядалась найбільш економічно вигідна пропозиція за результатом електронного аукціону, а саме пропозиція ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+». Разом з тим, інформація, що викладена у вимозі замовником прийнята до уваги, та повідомляємо наступне. 1. Як вбачається з даних електронної системи закупівель, протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою департаменту від 03.07.2020, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (додатку 1 до протоколу) від 03.07.2020 замовником розглядалась пропозиція ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+», як найбільш економічно вигідна пропозиція. Разом з тим, наведене у Вимозі питання було предметом розгляду замовником та з урахуванням технічної можливості електронної системи закупівель винесено відповідне рішення (додається). 2. Щодо нібито підстави для відхилення пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» через те, що календарний план, договірна ціна і відповідні кошториси, надані ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» не містять відомостей стосовно відповідного етапу робіт (за п. 18.2 Технічної специфікації - щодо виконання усіх узгоджень та експертизи проекту генпроектувальником), строку й ціни його виконання, то слід зазначити. Відповідно до ч. 7 Розділу 3 Вимог до предмету спрощеної закупівлі (далі -Вимога) встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: календарний план; договірну ціну з кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими "Правилами визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, та з врахуванням вимог інших нормативних документів у сфері проектування. При цьому, ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати роботи по об’єкту, передбачені у технічному завданні, відповідно до Додатку 3. Як вбачається, з пропозиції, ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» у повному обсязі надано документи передбачені Вимогами, у тому числі, відповідні календарний план, договірну ціну, кошториси, при цьому, останні містять відповідну інформацію (у тому числі вартість, строк виконання, тощо) про відповідний вид виконуваних робіт «Додаткові (супутні) витрати». Разом з тим, з метою дотримання принципів закупівель, Вимоги не містять обов’язку для Учасників дослівного відображення у календарному графіку, договірній ціні, кошторисах даних Додаткових вимог Технічної специфікації (Завдання на проектування). На підставі наведеного, правових підстав для відхилення пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» з цієї підстави у замовника не було. 3. Щодо підстави для відхилення пропозиції через надання нібито недіючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності інженера-проектувальника Рубан А.В., зазначаємо наступне. Відповідно до ч. 2 Додатку 1 Вимог встановлено, що для інженера з проектно-кошторисної роботи обов’язкове надання в складі пропозиції діючого страхового полісу цивільно-правової діяльності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (виходячи зі змісту Довідки Учасника ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» № 17 від 02.07.2020 вказаною особою є Рубан А.В.). На виконання вказаної умови у складі пропозиції Учасника міститься діючий страховий поліс до Договору № 7064896-05-05-00 добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на інженера з проектно-кошторисної роботи Рубан А.В. (Страховик ПАТ «Страхова компанія «ВУСО»). Так, зі змісту вказаного страхового полісу вбачається строк його дії - з 10.01.2020 по 09.01.2021, отже він є діючим, як на момент подачі пропозиції вказаним Учасником, так і протягом усього строку виконання робіт по закупівлі (до 31.12.2020). При цьому, відповідно до Вимог, замовником не передбачалось надання учасниками Договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами з документальним підтвердженням реєстрації вказаного договору в системі договорів страхування. Отже правових підстав для відхилення пропозиції і з цієї підстави Вимоги у замовника не було. 4. Щодо підстави для відхилення через надання нібито недійсного Статуту. Відповідно до умов п. 6 Додатку 2 Вимог, встановлено необхідність надання Учасниками копії Статуту або іншого установчого документу (для юридичної особи), копія паспорта (для фізичних осіб). На виконання вказаної умови Вимог Учасником ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» надано відповідну копію Статуту ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+», затвердженого протоколом Загальних зборів Учасників вказаного Товариства № 13/10/17 від 13.10.2017, який засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кошляк Н.Е. Твердження у Вимозі не відповідають дійсності, оскільки положення Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 не регламентують визначення недійсними Статутів, що затверджені у 2017 році. На підставі вказаного, правових підстав вважати, що наданий Статут є недійсним, не має та відповідно відсутні і підстави для відхилення пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+». 5. Слід зазначити про безпідставність Вимоги, і у частині наявності підстав для відхилення пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» через надання кваліфікаційних сертифікатів інженера у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва (надати копію кваліфікаційного сертифікату) та інженера-проектувальника у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту за класом наслідків СС1, а також через оформлення копій сертифікатів. Так, відповідно до ч. 2 Додатку 1 Вимог передбачена необхідність надання Учасниками Довідки, за встановленою формою, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю, у тому числі, щодо наявності у Учасника інженера у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва (надати копію кваліфікаційного сертифікату); інженера-проектувальника у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму. Так, як вбачається умовами Вимог не передбачалось надання Учасниками копії кваліфікаційного сертифікату інженера у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва за класом наслідків СС2 (як зазначено у Вимозі). Крім того, згідно до ч. 2 Розділу 3 Вимог встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Допущення Учасниками у пропозиції таких формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Посвідчення наданих копій сертифікатів не у повному обсязі пов’язане з оформленням пропозиції та не впливає на зміст пропозиції, а отже є формальною (несуттєвою) помилкою. На підставі наведеного, правових підстав для відхилення пропозиції і з цієї підстави у замовника були відсутні. 6. Щодо підстави для відхилення пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» через нібито не відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до Пункту 6 Розділу 3 Вимог та Додатків 1, 6, 7 до Вимог Відповідно до ч. 1, 2 Додатку 1 Вимог встановлена необхідність надання Учасниками довідок за формою зазначеною у Додатку 6 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та довідки, за формою зазначеною у Додатку 7, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю, та інших документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації. Як вбачається, з пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» виконало умови Вимог та надало необхідні документи. Твердження у Вимозі про те, що надана довідка про кваліфікацію і досвід працівників та довідка про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджує факт відсутності у генпроектувальника фахівців й обладнання для топогеодезичних та інженерно-геологічних вишукувань (а отже ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до Пункту 6 Розділу 3 Вимог та Додатків 1, 6, 7 до Вимог), є суб’єктивним та безпідставним, оскільки надані вказані довідки складені відповідно до Додатків 6,7 Вимог, та наявна в них інформація відповідає умовам Вимог, у тому числі і Додатку 1, п. 6 Розділу 3. 7. Щодо наявності підстави для відхилення через надання копії платіжного доручення та електронної банківської гарантії без можливості перевірки підпису уповноваженої особи, то слід зазначити наступне. З метою дотримання принципів закупівель, замовником ч. 3 Розділом 3 Вимог передбачена необхідність надання Учасниками забезпечення пропозиції - електронна банківська гарантія у розмірі 3 500 грн. зі строком дії забезпечення пропозиції: не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії, виданої банку, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копія платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на забезпечення пропозиції. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Як вбачається, з пропозиції ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» у повному обсязі виконало і вказані умови Вимог, надавши відповідну електронну банківську гарантію № G0620/8866 з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи (достовірність та цілісність якого замовником перевірено, та наявна можливість перевірки у будь-яких інших зацікавлених осіб на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням https://acsk.privatbank.ua/cloud/cert/sign/doc.) Також є безпідставним і твердження у Вимозі про відстуність посвідчення банком платіжного доручення № 1016 від 30.06.2020, оскільки як вбачається вказане платіжне доручення містить печатку і підпис уповноваженої особи АТ КБ «Приватбанк», при цьому як вбачається з Вимог, замовником не передбачена форма в якій має бути завірені банком відповідні документи. На підставі вищенаведеного замовником правомірно винесено рішення від 03.07.2020 щодо визначення Учасника ТОВ «СІМ ПРОЕКТ+» переможцем закупівлі та про намір укласти з останнім договір про закупівлю.
Статус вимоги: Відхилено