Капітальний ремонт водопровідної мережі по вулицях Аграрній, Центральній с. Велика Білозерка Великобілозерського району Запорізької області

17 липня 2020 року о 08год. 41хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником, КП «БІЛОЗЕРКА» ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, було розміщено, інформацію щодо прийняття рішення уповноваженою особою №17/20 від 17/07/2020 В рішенні викладене наступне: за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», поданої на участь у спрощеній процедурі закупівлі визнати зазначеного переможцем спрощеної процедури «UA-2020-06-17-003931-b» (Капітальний ремонт водопровідної мережі по вулицях Аграрній, Центральній с. Велика Білозерка Великобілозерського району Запорізької області) та ухвалити рішення про намір укласти договір з переможцем При ознайомленні з тендерною пропозицією учасника - ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (Код ЕДРПОУ 41291061) було виявлено не відповідність поданої пропозиції умовам ОГОЛОШЕННЯ для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, що підтверджується наступним: Не відповідає вимогам відповідно Додатку 1: «У пропозиції зазначається версія та програмний комплекс, в якому здійснено розрахунок договірної ціни, що взаємодіє з програмним комплексом АВК_5 (3.4.2*) з інформаційною моделлю IMD;» Порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» У пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ_МОНТАЖБУД» не зазначено версію та програмний комплекс, в якому здійснено розрахунок договірної ціни. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») Згідно додатку 6 до Порядку (редакція постанови КМУ від 07.02.18 № 48 ) перелік видів робіт підвищеної безпеки, які виконуються на підставі декларації відповідно вимогам законодавства з охорони праці п.9 Земляні роботи що виконуються на глибині понад 2 м або в зоні розташування підземних комунікацій або під водою надано ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" в декларації на території України. А пункт 8. роботи в колодязях, траншеях, колекторах, камерах, замкнутому просторі вказані на території тільки Дніпропетровської області., що є порушенням законодавства та не дає право на відповідні роботи на території Запорізької області, які зазначені в технічному завданні Замовника. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») В договорі оренди транспортних засобів та обладнання №1001 від 13.02.2020 між ТОВ "АВТОТРАНС-ЗАПОРІЖЖЯ" та ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" відсутні: -вартість орендованого майна, розмір орендної плати з урахуванням її індексації; -порядок використання амортизаційних відрахувань та їх нарахування; -відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу В договорі оренди транспортних засобів та обладнання №0901 від 09 січня 2020 року між Фермерським господарством "Роса" та ТОВ " ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД " відсутні: -вартість орендованого майна, розмір орендної плати з урахуванням її індексації; -порядок використання амортизаційних відрахувань та їх нарахування; -відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу Згідно ст..284 ГКУ істотні умови договору оренди: -вартість орендованого майна, розмір орендної плати з урахуванням її індексації; -порядок використання амортизаційних відрахувань та їх нарахування; -відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінаціяї учасників та рівне ставлення до них (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі 1 Пункт з протоколу відхилення: Не відповідність вимогам: «Наявність відповідної матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) та обладнання, необхідних для виконання робіт, зазначених у Додатку 2 до документації (надається відповідна довідка). До довідки включаються тільки те обладнання та матеріально-технічна база (машин, механізмів тощо), що буде використовуватися при виконанні робіт. Для підтвердження наявності зазначеної в таблиці довідки «Про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» власної техніки, учаснику необхідно надати копії технічних паспортів, які підтверджують права власності на неї. Для підтвердження наявності зазначеної в таблиці довідки «Про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» техніки, що знаходиться у користуванні, учасник повинен надати скановані копії відповідного договору (-ів) (оренда, лізинг, надання послуг, тощо) та надати копії технічних паспортів, які підтверджують права власності на неї.» Якщо звернути увагу на перелік, який вимагається для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, можна побачити, що акти прийому-передачі взагалі не вимагалися. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР", у складі пропозиції поданий повний пакет документів який підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - Довідка про наявність техніки, обладнання; - договори оренди, суборенди; - копії технічних паспортів. Звертаємо увагу на те, що Замовник в протоколі відхилення не посилається на пункт тендерної документації, який порушено. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінаціяї учасників та рівне ставлення до них (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») 2 Пункт з протоколу відхилення: Не відповідність вимогам: «Наявність відповідної матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) та обладнання, необхідних для виконання робіт, зазначених у Додатку 2 до документації (надається відповідна довідка). До довідки включаються тільки те обладнання та матеріально-технічна база (машин, механізмів тощо), що буде використовуватися при виконанні робіт. Для підтвердження наявності зазначеної в таблиці довідки «Про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» власної техніки, учаснику необхідно надати копії технічних паспортів, які підтверджують права власності на неї. Для підтвердження наявності зазначеної в таблиці довідки «Про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази» техніки, що знаходиться у користуванні, учасник повинен надати скановані копії відповідного договору (-ів) (оренда, лізинг, надання послуг, тощо) та надати копії технічних паспортів, які підтверджують права власності на неї.» В першу чергу, звертаємо увагу на те, що Замовник в протоколі відхилення не посилається на пункт тендерної документації, який порушено. Якщо звернути увагу на перелік, який вимагається для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, можна побачити, що відсутній вичерпний перелік обладнання та його потужність. Тобто, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР", у складі пропозиції поданий повний пакет документів який підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») Щодо 1 та 2 пункту відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР" Згідно ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. В свою чергу, відповідно ч.9 ст. 26 Закону України «Про публічні купівлі», «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» Хочемо зауважити, що Замовник не надав змогу виправити невідповідність в інформації та/або документах та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») 3 Пункт з протоколу відхилення: Не відповідність вимогам: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: - статут та інші установчі документи на основі яких працює Учасник.» • Звертаємо увагу на те, що Замовник в протоколі відхилення не посилається на пункт тендерної документації, який порушено. • Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР", у складі пропозиції поданий Статут, як того вимагав Замовник. • Ніяких інших вимог не було. • Тобто, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР" виконав вимогу Замовника в повному обсязі. • Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінаціяї учасників та рівне ставлення до них (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі 4 Пункт з протоколу відхилення: Не відповідність вимогам: Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: - документи, що підтверджують правомочність представника Учасника на укладання договору про закупівлю (копія протоколу загальних зборів засновника(ів) або копію наказу про призначення керівника підприємства на посаду, копія довіреності); Якщо звернути увагу на перелік, який вимагається для підтвердження відповідності вимогам, бачимо: копію протоколу загальних зборів засновника(ів) або копію наказу про призначення керівника підприємства на посаду, копія довіреності. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР" виконав вимогу Замовника в повному обсязі та надав: -Наказ про пр. на роботу директора (файл 6. Наказ) -Паспорт директора (файл 6.Паспорт Лубинець) -Рішення про призначення заступника директора (файл 6. Рішення Засновника) -Паспорт заступника директора (файл 6. Паспорт Присмотров) -Доручення на заступника директора (файл 6.Доручення) - 6.Довідка з інформацією про засновників. - 6 Рішення Засновника 6 від 04 листопада 2019 року. Отже, Замовником при оцінці пропозицій порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінаціяї учасників та рівне ставлення до них (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») Таким чином, порушено вимоги ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР" умовам, встановленим тендерною документацією. 2. Повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТБК - ПОЛІМЕР" на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі. 3. Відмінити рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ІНВЕСТ_МОНТАЖБУД»

17 липня 2020 року о 08год. 41хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником, КП «БІЛОЗЕРКА» ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, було розміщено, інформацію щодо прийняття рішення уповноваженою особою №17/20 від 17/07/2020 В рішенні викладене наступне: за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», поданої на участь у спрощеній процедурі закупівлі визнати зазначеного переможцем спрощеної процедури «UA-2020-06-17-003931-b» (Капітальний ремонт водопровідної мережі по вулицях Аграрній, Центральній с. Велика Білозерка Великобілозерського району Запорізької області) та ухвалити рішення про намір укласти договір з переможцем При ознайомленні з тендерною пропозицією учасника - ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (Код ЕДРПОУ 41291061) було виявлено не відповідність поданої пропозиції умовам ОГОЛОШЕННЯ для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, що підтверджується наступним: 1. Довідка «Про досвід виконання аналогічних договорів» (файл: Інформація про аналогічні договори.pdf) У наведеній довідці відсутня інформація щодо телефонного номеру контрагента (Замовника) та дати укладання договору 2. Довідка «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» (файл: інформація про МТБ.pdf) 1) У поз. 15 довідки Учасник передбачає використання при виконанні робіт бульдозера Д-155-1 «КАМАЦУ» на підставі договору суборенди №1001 від 13/02/2020 з ТОВ «АВТОТРАНС-ЗАПОРІЖЖЯ» (файл: Договір суборенди АВТОТРАНС-ЗАПОРІЖЖЯ.pdf), яке в свою чергу орендує зазначений механізм у приватної особи Карпова Сергія Миколайовича на підставі нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу від 12/02/2020. Пунктом 1.3 вищезазначеного договору передбачено, що передача транспортного засобу в суборенду допускається лише за попередньою згодою «Орендодавця», при цьому згоди власника бульдозера на передачу зазначеного транспортного засобу в суборенду в складі пропозиції учасника не надано. 2) у складі пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» нагадано файл з кошторисною документацією, в складі якого наявна підсумкова відомість ресурсів (файл: Смета.pdf), в якій відображено перелік будівельних машин, механізмів та обладнання, яке буде використовуватися саме при виконанні робіт. У довідці «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» відсутня інформація про наявність у учасника механізмів та обладнання визначених у підсумковій відомості ресурсів, а саме: - Компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння, тиск 686 кПа (7атм), продуктивність 2,12 м3/хв.(поз. 10) - Апарату для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315мм, потужність 3,7 кВт (поз.13) - Апарату для газового зварювання і різання (поз. 16) - Дрилі електричні (поз. 17) - Насос гідравлічний (поз. 18) - Відсутній також транспортний засіб для перевезення ґрунту, який зазначено у поз. 14 3. У складі пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» до 02.07.2020 00:00 нагадано файл з кошторисною документацією (файл: Смета.pdf) Згідно колонтитулу кошторисної документації розрахунок зроблено в програмному комплексі АВК_5 (3.5.2) без надання інформаційної моделі IMD 4. В наведеному договорі договірна ціни визначена, як тверда. В пропозиції, яка надана ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» надано гарантійний лист на погодження з усіма умовами викладеними в проекті договору (файл: Проект договору.pdf) та сам проект договору підряду засвідчений печаткою та підписом учасника. В кошторисній частині вид договірної ціни визначений - динамічна, Тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (Код ЕДРПОУ 41291061) не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам оголошення ЗАМОВНИКА та підлягає відхиленню у відповідності до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (стаття 5 Закону). На підставі вищенаведеного ВИМОГАЄМО: 1. Скасувати рішення уповноваженої особи №17/20 від 17/07/2020 про визнання переможцем спрощеної процедури «UA-2020-06-17-003931-b» (Капітальний ремонт водопровідної мережі по вулицях Аграрній, Центральній с. Велика Білозерка Великобілозерського району Запорізької області) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТБ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (Код ЕДРПОУ 41291061) 2. Скасувати повідомлення про намір укласти договір за вказаною процедурою закупівлі з ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (Код ЕДРПОУ 41291061)