48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів (антивірусне програмного забезпечення)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі ID: UA-2020-06-17-006222-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «САЙНТІС» (надалі – Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - «48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів (антивірусне програмного забезпечення)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Товариства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства (Протокол засідання тендерного комітету Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 101 від 13 липня 2020 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне (відповідно до протоколу Замовника) – «Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "САЙНТІС" відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону». В обґрунтування прийнятого рішення зазначено наступне (відповідно до протоколу Замовника): «Згідно з п. 2 розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) (далі – Постанова). Разом з тим, забезпечення тендерної пропозиції, оформлені не у відповідності з умовами Тендерної документації, відхиляються. Банківська гарантія, надана ТОВ "САЙНТІС", не відповідає вимогам п.26 “Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютахˮ, затвердженого Постановою. А саме, відсутня дата видачі банківської гарантії. Також, в банківській гарантії, наданій ТОВ "САЙНТІС", не зазначені умови її повернення. Враховуючи зазначене, відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), пропозиція Учасника відхиляється.». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Щодо дати видачі гарантії Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Згідно з п. 2 розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (Тендерна документація) Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених Законом, сплатити на рахунок замовника кошти у розмірі забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 21 000,00 грн. Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронну банківську гарантію, оформлену з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг та електронний підпис, захищену кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідальної(их) особи(іб) банку (з датою завантаження до завершення періоду прийому пропозицій). Документ підписаний КЕП є оригінальним документом (накладання КЕП на файл можливе без фізичного підпису і печатки). Пунктом 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затверджене Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639 (ділі по тексту – Положення) встановлені реквізити гарантії, серед яких – дата видачі гарантії. Відповідно до п. 27 вказаного вище Положення гарантія є чинною з дати її видачі, якщо в ній не зазначено інше. Датою видачі гарантії є день надсилання бенефіціару або банку бенефіціара, або авізуючому банку, або банкам-кореспондентам повідомлення з текстом гарантії чи дата, зазначена на поштовій квитанції, що свідчить про надсилання гарантії поштовим зв'язком, або день передавання її бенефіціару чи принципалу для подальшого передавання її бенефіціару. Таким чином, датою видачі гарантії є день її отримання ТОВ «САЙНТІС» - 02.07.2020 (підтвердження у додатку). Крім того, наша позиція узгоджується із офіційною відповіддю банка-гаранта АТ «АСВІО БАНК» (підтвердження у додатку). Щодо умов повернення банківської гарантії Пункт 26 Положення містить вимоги до реквізитів Гарантії, серед яких відсутній такий реквізит, як умови повернення Гарантії. Згідно з п. 2 розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (ТД) Замовником не вимагається зазначення в тексті Гарантії умов щодо її повернення. Крім того, варто зазначити, що Банківська гарантія № 1924-20/Т1 (у додатку) містить умови її повернення, які зазначені в абзаці 5 Гарантії (припинення зобов’язань Гаранта перед Бенефіціаром). Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору із Замовником у майбутньому.