Вугілля кам'яне

Порушення замовником торгів Централізована бухгалтерія по обслуговуванню закладів освіти Генічеської районної ради Херсонської області процедури закупівлі за оголошенням UA-2020-06-17-005824-с, в частині обрання переможцем ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО».

ВИМОГА Рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО", вважаємо неправомірним з наступних підстав: 1. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо «Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання вугілля учаснику, від постачальників або виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року) (дана копія договору має бути завірена мокрою печаткою та підписом виробника або постачальника)», а саме: У складі своєї пропозиції ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" надало документи які належать підприємству ТОВ «Агротех» (сертифікат походження № 7775275 на вугілля АО – 68 тон., отримувачем в якому вказано підприємство ТОВ «Агротех» та посвідчення якості №269 на вугілля АО- 68 тон отримувачем в якому теж вказано підприємство ТОВ «Агротех» ці документи підтверджують походження та якість товару що отримало підприємство ТОВ «Агротех» , отже, відповідно до вимог документації, учасник повинен був надати у складі пропозиції копію договору на постачання товару - Вугілля марки АО між ТОВ «Агротех» та ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" (чинного протягом 2020 року). Зазначений договір в складі пропозиції що надана учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" - відсутній. 2. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо: «Для підтвердження відповідності Вугілля вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції наступні документи: - для вугілля марок антрацит: скан-копії з оригіналів сертифікатів походження, сертифікатів якості на отримані учасником або його постачальником марки вугілля, що передбачені згідно цієї документації». У сертифікаті що надав учасник ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не вказано жодної інформації яка свідчила б про те, що вугілля отримане учасником або його постачальником, не вказано вага партії з якої відібрано проби вугілля(що є обов’язковою умовою для випробування та видачі сертифікату), не вказано отримувача товару, не вказано хто власник вугілля яке надано для випробування, отже замовник не може впевнитись в тому що вугілля яке досліджувалось учасником отримано ним безпосередньо або його постачальником як це вимагалося у п.5 додатку 4. 3. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо: «Учасники повинні надати гарантійний лист, з зобов‟язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в радіусі 30 (тридцяти) км від місце розташування замовника (до уваги береться лише територія підконтрольна Україні), за присутності представника Замовника та представника Учасника, при кожній поставці товару. Надати довідку у довільній формі з інформацією про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи, тощо та копію (ї) документів які підтверджують законність взаємовідносин між учасником та стороною, що надає послуги по зважуванню твердого палива або інший документ, що підтверджує законне право учасника використовувати ваги, якщо учасник використовує пересувні автомобільні ваги, він повинен підтвердити законність використання зазначеного обладнання та додатково надати нотаріально-завірені копію(ї) (завірені не раніше дати оприлюднення оголошення): для власних вагів - видаткова накладна (можна без зазначення цінових показників), рахунок (на придбання вагів (можна без зазначення цінових показників)), технічний паспорт на ваги, чинне свідоцтво про повірку; для орендованих вагів або тих що знаходять у використанні - договір про надання послуг зважування якщо ваги орендовані, акт прийому-передачі обладнання, технічний паспорт на ваги, чинне свідоцтво про повірку». Учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" в складі тендерної пропозиції у додатку 4 стор 15 надано «Лист государственной поверки весов» у якому містяться записи про повірку та печатки перевіряючих, остання дата повірки вказана 23.10.2019року однак печатка перевіряючого якою засвідчується факт повірки відсутня, тож на момент подання пропозиції свідоцтво про повірку вагів НЕ чинне, та як не містить печатки перевіряючого, що суперечить вимогам тендерної документації. 4. Також, Додатком 2 до Документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується шляхом надання: Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі. Та документи, які підтверджують право користування зазначеним обладнанням. Учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" на підтвердження наявності обладнання та матеріально технічної бази у складі тендерної пропозиції додаток 2. Стор. 7-10 надано договір оренди № 9 згідно якого ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" орендує у ТОВ «ЮГ-Поставка» майданчик з асфальтобетонним покриттям та складське приміщення. Варто зазначити що директором та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЮГ-Поставка» є також директор ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" Фольварков А.М., та згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта ТОВ «ЮГ-Поставка» відомості про наявність начебто наявного майна, яке надано в оренду ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО", - відсутні. Отже учасник ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" в особі директора Фольваркова А.М. перебуваючи одночасно директором сторони що орендує майно та що надає таке майно в оренду не може не знати що в нього такого майна не існує, таким чином зазначив у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, і не підтвердив належним чином відповідність кваліфікаційному критерію – «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». На підтвердження надаємо витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна. 5. Відповідно до ч. 3 глава VIII. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018, протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. Закон України № 2275-VIII набрав чинності 17.06.2018. Отже, до 17.06.2019 зокрема товариства з обмеженою відповідальністю повинні були привести у відповідність положення статуту, які не відповідають чинному законодавству. Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018, у статуті товариства зазначаються відомості про: 1) повне та скорочене (за наявності) найменування товариства; 2) органи управління товариством, їх компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. Разом з тим, статут учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не містить відомостей щодо порядку вступу до нього. На підставі вищевикладеного, вбачається невідповідність статуту учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" вимогам статті ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». 6. Згідно додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» п 5. Замовником вимагається наступне: «Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання вугілля учаснику, від постачальників або виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року) (дана копія договору має бути завірена мокрою печаткою та підписом виробника або постачальника)Згідно розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій вказано що: «Сканований варіант пропозицій не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.» В порушення цих вимог учасником ТОВ «Таврія Теплоенерго» було надано копію договору з постачальником ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС», стор 47-52, додатку 4., який завірений печатками що накладенні на сканований документ методом монтажу ,даний факт було встановлено спеціалістом ТОВ "Судова незалежна експертиза України" та надано відповідний висновок, (додається до вимоги). Також додаткова угода №1та №2 до договору поставки №99 від 21.08.18р, між ТОВ «Таврія Теплоенерго» та ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» стор. 60-62 додатку 4., завіренні печатками накладеними на сканований документ методом монтажу що також встановлено дослідженням спеціаліста. З огляду на це, учасник ТОВ «Таврія Теплоенерго» надав документи які не відповідають вимогам тендерної документації Усі зазначені факти свідчать про невідповідність пропозиції вимогам та положенням тендерної документації, тому така пропозиція підлягала відхиленню. Додатки: 1. Копія Висновку спеціаліста №ED-1726-14-1671.20 від 25.11.2020року 2. Копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна. №2339773223 від 24.11.2020 21:45:12.

ВИМОГА Рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО", вважаємо неправомірним з наступних підстав: 1. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо «Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання вугілля учаснику, від постачальників або виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року) (дана копія договору має бути завірена мокрою печаткою та підписом виробника або постачальника)», а саме: У складі своєї пропозиції ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" надало документи які належать підприємству ТОВ «Агротех» (сертифікат походження № 7775275 на вугілля АО – 68 тон., отримувачем в якому вказано підприємство ТОВ «Агротех» та посвідчення якості №269 на вугілля АО- 68 тон отримувачем в якому теж вказано підприємство ТОВ «Агротех» ці документи підтверджують походження та якість товару що отримало підприємство ТОВ «Агротех» , отже, відповідно до вимог документації, учасник повинен був надати у складі пропозиції копію договору на постачання товару - Вугілля марки АО між ТОВ «Агротех» та ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" (чинного протягом 2020 року). Зазначений договір в складі пропозиції що надана учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" - відсутній. 2. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо: «Для підтвердження відповідності Вугілля вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції наступні документи: - для вугілля марок антрацит: скан-копії з оригіналів сертифікатів походження, сертифікатів якості на отримані учасником або його постачальником марки вугілля, що передбачені згідно цієї документації». У сертифікаті що надав учасник ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не вказано жодної інформації яка свідчила б про те, що вугілля отримане учасником або його постачальником, не вказано вага партії з якої відібрано проби вугілля(що є обов’язковою умовою для випробування та видачі сертифікату), не вказано отримувача товару, не вказано хто власник вугілля яке надано для випробування, отже замовник не може впевнитись в тому що вугілля яке досліджувалось учасником отримано ним безпосередньо або його постачальником як це вимагалося у п.5 додатку 4. 3. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не виконано вимогу Додатку 4 до тендерної документації щодо: «Учасники повинні надати гарантійний лист, з зобов‟язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в радіусі 30 (тридцяти) км від місце розташування замовника (до уваги береться лише територія підконтрольна Україні), за присутності представника Замовника та представника Учасника, при кожній поставці товару. Надати довідку у довільній формі з інформацією про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи, тощо та копію (ї) документів які підтверджують законність взаємовідносин між учасником та стороною, що надає послуги по зважуванню твердого палива або інший документ, що підтверджує законне право учасника використовувати ваги, якщо учасник використовує пересувні автомобільні ваги, він повинен підтвердити законність використання зазначеного обладнання та додатково надати нотаріально-завірені копію(ї) (завірені не раніше дати оприлюднення оголошення): для власних вагів - видаткова накладна (можна без зазначення цінових показників), рахунок (на придбання вагів (можна без зазначення цінових показників)), технічний паспорт на ваги, чинне свідоцтво про повірку; для орендованих вагів або тих що знаходять у використанні - договір про надання послуг зважування якщо ваги орендовані, акт прийому-передачі обладнання, технічний паспорт на ваги, чинне свідоцтво про повірку». Учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" в складі тендерної пропозиції у додатку 4 стор 15 надано «Лист государственной поверки весов» у якому містяться записи про повірку та печатки перевіряючих, остання дата повірки вказана 23.10.2019року однак печатка перевіряючого якою засвідчується факт повірки відсутня, тож на момент подання пропозиції свідоцтво про повірку вагів НЕ чинне, та як не містить печатки перевіряючого, що суперечить вимогам тендерної документації. 4. Також, Додатком 2 до Документації встановлено Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується шляхом надання: Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі. Та документи, які підтверджують право користування зазначеним обладнанням. Учасником ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" на підтвердження наявності обладнання та матеріально технічної бази у складі тендерної пропозиції додаток 2. Стор. 7-10 надано договір оренди № 9 згідно якого ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" орендує у ТОВ «ЮГ-Поставка» майданчик з асфальтобетонним покриттям та складське приміщення. Варто зазначити що директором та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЮГ-Поставка» є також директор ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" Фольварков А.М., та згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта ТОВ «ЮГ-Поставка» відомості про наявність начебто наявного майна, яке надано в оренду ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО", - відсутні. Отже учасник ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" в особі директора Фольваркова А.М. перебуваючи одночасно директором сторони що орендує майно та що надає таке майно в оренду не може не знати що в нього такого майна не існує, таким чином зазначив у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію, і не підтвердив належним чином відповідність кваліфікаційному критерію – «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». На підтвердження надаємо витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна. 5. Відповідно до ч. 3 глава VIII. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018, протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. Закон України № 2275-VIII набрав чинності 17.06.2018. Отже, до 17.06.2019 зокрема товариства з обмеженою відповідальністю повинні були привести у відповідність положення статуту, які не відповідають чинному законодавству. Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018, у статуті товариства зазначаються відомості про: 1) повне та скорочене (за наявності) найменування товариства; 2) органи управління товариством, їх компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. Разом з тим, статут учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" не містить відомостей щодо порядку вступу до нього. На підставі вищевикладеного, вбачається невідповідність статуту учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" вимогам статті ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». 6. Згідно додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» п 5. Замовником вимагається наступне: «Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання вугілля учаснику, від постачальників або виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року) (дана копія договору має бути завірена мокрою печаткою та підписом виробника або постачальника)Згідно розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій вказано що: «Сканований варіант пропозицій не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.» В порушення цих вимог учасником ТОВ «Таврія Теплоенерго» було надано копію договору з постачальником ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС», стор 47-52, додатку 4., який завірений печатками що накладенні на сканований документ методом монтажу ,даний факт було встановлено спеціалістом ТОВ "Судова незалежна експертиза України" та надано відповідний висновок, (додається до вимоги). Також додаткова угода №1та №2 до договору поставки №99 від 21.08.18р, між ТОВ «Таврія Теплоенерго» та ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» стор. 60-62 додатку 4., завіренні печатками накладеними на сканований документ методом монтажу що також встановлено дослідженням спеціаліста. З огляду на це, учасник ТОВ «Таврія Теплоенерго» надав документи які не відповідають вимогам тендерної документації Усі зазначені факти свідчать про невідповідність пропозиції вимогам та положенням тендерної документації, тому така пропозиція підлягала відхиленню.

Замвоник незаконно відхилив пропозицію ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО"

Замовник необ'ективно дискваліфікував пропозицію ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО".

на незаконні вимоги тендерної документації

Дискримінаційні вимоги у Тендерній документації.