Природний газ

Шановний Замовник! Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ». Відповідно до умов тендерної документації, учасники повинні надати документ, що підтверджує якість газу природного (паспорт фізико-хімічних показників природного газу, що засвідчує якість природного газу в газорозподільчій мережі, виданий не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції, засвідчений підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності) установи або організації, що його видала) за місцем поставки на об’єкти замовника. У складі тендерної пропозиції учасник "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» не надав ці документи у належному вигляді, а саме так як вказано Вами в умовах тендерної документації. Відповідно до Закону України «Про публічні закупавлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Одже, відповідно до Законодавства тендерна пропозиція повинна відповідати вимогам тендерної документації. Відповідно до цього, ТОВ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» не виконав вимоги що зазначені в тендерній документації, тому підлягає відхиленню.

Вилучення незаконно вимоги

Відповідно до додатку 3 учасник повинен надати На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати патент або ліцензію, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі. Для підтвердження своєї відповідності цьому критерієві учасник може залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців. Питання: Чи буде надання ліцензії на постачання природного газу вважатися підтвердженням ? Тому, що Газопостачальні підприємства у своїй діяльності керуються положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, які затвердженні Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП №201 від 16.02.2017р. Відповідно до п.п. 7,10 ч.2 ст.22, п.п.4, 7, ст.38 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газотранспортної системи зобов’язаний вживати заходів необхідних для безпечної та стабільної роботи газотранспортної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству. Відповідно до п.п. 4, 10 ч.4 ст.36 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газосховищ зобов’язаний вживати заходів для підвищення раціонального використання вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газосховищ, що передбачені цим Законом або не суперечить законодавству. Діяльність з постачання природного газу, яку здійснюють постачальники природного газу відповідно до отриманої ліцензії та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу. Крім того, постачальники не мають власних виробничих потужностей. Відповідно до вищезазначеного, просимо надати роз'яснення стосовно питання.

Доброго дня. Просимо надати уточнення/роз'яснення стосовно надання Загальних відомостей про Учасника відповідно до додатку 3 тендерної документації. Який вигляд повинні мати відомості, та що саме повинно бути зазначено в них. Дякуємо!

Відповідно до додатку 2 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати 9. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідного товару, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що газ природний як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Звертаємо Вашу увагу на наступне: Газопостачальні підприємства у своїй діяльності керуються положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, які затвердженні Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП №201 від 16.02.2017р. Також, з 01.01.2018 року природний газ обов'язковій сертифікації в Україні не підлягає у зв'язку з втратою чинності Декрету КМУ від 10.05.1993р. №46-93. Таким чином, з огляду на вищевикладене вбачається що вимоги Замовника щодо надання відповідного документу від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що газ природний як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні є дискримінаційним, так як, Декрет КМУ від 10.05.1993р. №46-93 втратив свою чинність та діяльність постачальника природного газу не підпадає під обов'язкову сертифікацію в Україні. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо вилучити вимогу щодо надання у випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідного товару, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що газ природний як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.

Відповідно до розділу 1 Вашої тендерної документації учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні підтвердити відповідність своєї участі у тендері вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3301-04/47784-06 від 15.11.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція, програма) підприємства щодо виконання вказаної політики. Звертаємо Вашу увагу на наступне: Оскільки рівень етичної культури замовників і обґрунтованість прийнятих рішень впливають на ступінь довіри, прозорості та справедливості при проведенні процедур закупівель, Мінекономрозвитку з метою формування загальнопринятих норм етичної поведінки, дотримання основних принципів здійснення закупівель, запобігання можливим правопорушенням та конфлікту інтересів пропонує замовникам використовувати розроблені Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. Зазначаємо, що листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційних та інформаційних характер. Дана вимога обмежує коло учасників , які можуть надати свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі. ( наприклад ФОП) Тому, такі вимоги є дискримінаційними. Хотілось би зазначити, що Замовником встановленням такої вимоги порушено принцип здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції. Більш того, дана вимога ні яким чином не стосується предмету закупівлі з подальшим укладенням договору нка постачання природного газу. Відповідно до вищезазначеного, вимагаємо вилучити із тендерної документації подання у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція, програма) підприємства щодо виконання вказаної політики.

Відповідно до розділу 6 Вашої тендерної документації встановлено надання роз’яснення державного органу, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або висновок спеціаліста у сфері охорони навколишнього природного середовища, рівень професійних знань якого засвідчений державним органом, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (його комісією), про те, що господарська діяльність, яку здійснює учасник процедури закупівлі, відповідає вимогам діючого законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та не здійснює негативний вплив на довкілля; Стосовно цієї вимоги, повідомляємо наступне: Робота з запитами, заявами, вимогами та скаргами юридичних осіб ведеться підприємствами, установами, організаціями відповідно до Закону України « Про звернення громадян», а також у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348 «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації» Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті які не потребують додаткового вивчення- невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушення у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні не може перевищувати сорока п’яти днів. Встановлення вимог щодо надання документів від сторонніх організацій у строки що є значно звуженими, порівняно із законодавчо встановленими, значно обмежує коло учасників, які можуть надати свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі. Тому, такі вимоги є дискримінаційними. У зв’язку з цим, вимагаємо вилучити зі складу тендерної документації вимогу про надання роз’яснення державного органу, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або висновок спеціаліста у сфері охорони навколишнього природного середовища, рівень професійних знань якого засвідчений державним органом, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (його комісією), про те, що господарська діяльність, яку здійснює учасник процедури закупівлі, відповідає вимогам діючого законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та не здійснює негативний вплив на довкілля;