ДК 021:2015: 09310000-5 - ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ (ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ)

Грушівською сільською радою Тячівського району Закарпатської області (надалі – Замовник) проведено спрощену процедуру закупівлі електричної енергії № UA-2020-06-15-001970-c. Для участі у тендері було подано тендерні пропозиції: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (код ЄДРПОУ 36716332). 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпаттяенергозбут" (код ЄДРПОУ 41999833). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Грушівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 01.07.2020 уповноваженої особи Кустрьо Ю.В. (скан копія розміщена в електронній системі закупівель серед інших документів) пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі – Учасник) з ціною 99 804,80 грн. з ПДВ визнано такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхилено. Підставою для відхилення у цьому рішенні вказано наступне: «…Згідно пункту 2 Додатку 2 Учасник надає копію установчого документу учасника (за винятком випадку, якщо учасник проводить господарську діяльність згідно модельного статуту) – статут, засновницький договір, установчий акт, тощо, але ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» не надав підтверджуючого документу по даному пункту оголошення, також Учасник не надав затверджений проект Договору, Додаток 3.». Переконані, що пропозиція ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» безпідставно відхилена з огляду на наступне. Відповідно до «ВИМОГ ДО УЧАСНИКА та спосіб їх підтвердження щодо участі у спрощеній процедурі закупівлі по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія)» (Додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної процедури): 1) Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника спрощеної процедури закупівлі: Для учасників – юридичних осіб: - у випадку, якщо документи пропозиції учасника, щодо участі у спрощеній процедурі закупівлі, засвідчені керівником установи учасника, що діє на підставі установчих документів, та правомочний вчиняти такі дії без довіреності – копія наказу про призначення або протоколу зборів засновників (учасників) (щодо призначення/обрання керівником), тощо, а також копія установчого документу учасника (за винятком випадку, якщо учасник провадить господарську діяльність згідно модельного статуту) - статут, засновницький договір, установчий акт, тощо. - у випадку, якщо документи пропозиції учасника щодо участі у спрощеній процедурі закупівлі, засвідчені особою, уповноваженою представляти інтереси учасника під час проведення спрощеної процедури закупівлі, в тому числі підписувати документи пропозиції, щодо участі у спрощеній процедурі закупівлі, та яка не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, засвідчена підписом керівника учасника, що має містити інформацію про повноваження такої особи на підписання документів пропозиції щодо участі у спрощеній процедурі закупівлі (п. 2 розділу І Вимог до учасника). Звертаємо увагу, що ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», при поданні пропозиції, яку підписано представником за довіреністю № 11/35 від 28.12.2019 Феделещаком М.М., у повній відповідності до вимог Замовника, наведених вище, було надано належним чином оформлену довіреністю, засвідчену підписом керівника Учасника. Разом з довіреністю також було надано довідку від 25.06.2020 про те, що директор комерційний ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» Феделещак М.М. є уповноваженою особою Товариства з питань закупівель. 2) Погодження з проектом договору згідно Додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (п. 2 Розділу ІІ «Інші документи» Вимог до учасника). На виконання цієї вимоги Замовника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» було надано гарантійний лист від 25.06.2020 № ЗАК-007/06 щодо погодження з умовами договору, в якому повідомило про підтвердження своєї згоди з істотними та іншими умовами договору про закупівлю. Вимог щодо надання підписаного зі сторони Учасника договору про закупівлю тендерна документація не містила. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» повністю відповідає вимогам Грушівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області та, на нашу думку, відхилена безпідставно. Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Таким чином, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» вимагає від Грушівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності поданої Учасником пропозиції вимогам Замовника, оскільки наведені у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2020 належна аргументація такого рішення відсутня, що свідчить про порушення процедури закупівлі. Відповідно до частини 11 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Вважаємо, що відхиляючи пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» Замовником порушено такі принципи здійснення закупівель, встановлені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі викладеного, керуючись абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Надати щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», поданої у процедурі закупівлі № UA-2020-06-15-001970-c умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Всі документи, пов’язані з цією скаргою та процедурою закупівлі № UA-2020-06-15-001970-c, розміщені в електронній системі закупівель.