ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГКО 25-80)

ВИМОГА (СКАРГА) щодо усунення порушення порядку проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГКО 25-80) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)

ВИМОГА (СКАРГА) щодо усунення порушення порядку проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГКО 25-80) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІI, ТОВ «Промтопресурс» звертається зі скаргою щодо умов тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги та такі, що порушують вільну конкуренцію та наші права на участь у закупівлі. Просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника виключити вимогу тендерної документації щодо надання учасниками у склад своїх пропозицій спеціального дозволу на користування надрами та дозволу на виконання підземних гірничих робіт, наданих Державною службою з питань праці. 3. Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації в частині наявності водія, виклавши вимогу у наступній редакції: «Учасник повинен надати оригінал або копію посвідчення водія, медичної довідки на водія щодо придатності до керування транспортним засобом, чинної станом на дату розкриття тендерних пропозицій, за відповідною категорією транспортного засобу та типом технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля. У випадку, якщо учасник користується залученим транспортним засобом за договором оренди чи договором про надання послуг, то такий учасник повинен надати відповідні документи на водія, який буде здійснювати перевезення вугілля, навантаження вугілля за такими договорами». 4. Зобов’язати замовника виключити вимогу тендерної документації щодо надання оригіналу довідки (листа, тощо) від уповноваженого органу, який здійснює адміністрування податків та зборів та в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банків) учасника, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до умов тендерної документації Учасник повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки (довідок) з інформацією про відкриття рахунку учасника в банківській установі, яка видала банківську гарантію та учасник обслуговується у такій банківській установі (п..2.8 ч.2 розділу ІІІ ТД), із зазначенням реквізитів такого рахунку та інформації про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником. Крім того, учасник повинен надати Оригінал довідки (листа, тощо) від уповноваженого органу, який здійснює адміністрування податків та зборів та в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банків) учасника, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (надати у складі тендерної пропозиції для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців). Виникає запитання, а навіщо ви вимагаєте документ від податкової про відкриті рахунки, якщо цей документ учасник надасть від банку. Чи ви припускаєте, що банк може підробити власну довідку про наявність відкритих рахунків, через що вимагаєте аналогічний документ, виданий податковою? Вимагаємо виключити, довідку від податкової про рахунки учасника зі складу тендерної документації як зайвий документ та такий, що лише створює додаткові обмеження для участі у закупівлі.

Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї пропозиції оригінал посвідчення про якість на минулу партію вугілля пропонованої марки (яке повинне бути видане не раніше 2019 року), споживачем в якому повинен бути вказаний учасник процедури торгів (або виробник пропонованої марки вугілля (або будь-який інший суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля учаснику торгів), оригінал або нотаріально засвідчену копію договору з яким надано у складі тендерної пропозиції, із зазначенням номерів вагонів або інших транспортних засобів та якісних показників вугілля (зольності, загальної вологи, нижчої теплоти згорання) та оригіналом (-ми) перевізного (-их) документу (-ів) (накладної) на перевезення вантажу до наданого посвідчення про якість. Шановний замовнику, у договорі ніхто не зазначає номери вагонів або інших транспортних засобів. Зокрема в нашому договорі на постачання такої інформації немає. Тож якщо договір вже укладено, а вугілля вже нам поставлено, то як ми можемо зазначити таку інформацію в договорі? Виходить що ніяк. Дана вимога точно прописана під конкретного учасника, у якого в договорі з виробником зазначений номер вагоні. В нас цієї інформації немає, через що ми не можемо взяти участь у закупівлі. Вимагаємо усунути дану дискримінаційну умову та виключити відповідну вимогу зі складу тендерної документації.

Вимагаємо виключити зазначену вимогу тендерної документації «На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на вугілля кам’яне, що складає предмет закупівлі, учасник зобов’язаний надати також в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін станом на місяць оголошення даної закупівлі, що видана на ім’я учасника закупівлі». Учасники є вільними у пропонуванні своїх цін, а отже цінова пропозиція учасника може бути і меншою ніж та, що вказана у документі, який ви вимагаєте. При цьому, якщо ми придбаваємо вугілля за зниженою ціною та зможемо підтвердити аномально низьку ціну, то підстав для відхилення нашої пропозиції не буде. У зв’язку з цим, документ, що вимагаєте є зайвим та направлений на зайве витрачання нами коштів та на штучне ускладнення закупівлі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з кваліфікаційних критеріїв є наступний: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Враховуючи наведене, просимо чітко зазначити у тендерній документації те, що аналогічним договором є той, предметом якого є вугілля кам’яне ДГ 25-80 (оскільки предметом вашої закупівлі є саме вугілля кам’яне ДГ 25-80).

Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати оригінал або копію водійських прав , медичної довідки на водія щодо придатності до керування транспортним засобом, чинної станом на дату розкриття тендерних пропозицій, за відповідною категорією транспортного засобу та типом технічного засобу/технологічного транспортного засобу\машини для навантаження вугілля. Виникає питання, а якщо у штаті ми не маємо водія, оскільки користуємось послугами перевезення, то документи на якого водія ми повинні надати. Документи на водія особи, яка надає транспортні послуги, вірно ми розуміємо? Ми не зобов’язані мати у штаті водія, оскільки користуємось послугами перевезення. Крім того, не зрозумілою вимогою є надання медичної довідки на водія щодо придатності до керування транспортним засобом. На підстави чого ви вимагаєте ці документи, якщо відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» для того, щоб переконатися у наявності працівника вам достатньо наказ про призначення, чи трудовий договір, а для того, щоб переконатися у наявності матеріально-технічної бази достатніми є відповідні договори та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Ми як учасники не можемо впливати на особу, яка надає нам транспортні послуги. Для нас найголовніше те, щоб транспортні послуги були надані як такі, а для вас – своєчасне постачання якісного вугілля, а факт того, чи має водій особи, яка надає нам послуги перевезення вугілля, чи не має, це і не наша і не ваша сфера відповідальності. Враховуючи зазначене, просимо виключити вимогу щодо, по-перше, наявності водія у штаті учасника, а, по-друге, щодо наявності медичної довідки, зі складу тендерної документації.

Шановний замовнику, просимо виключити вимогу щодо надання полісу обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб, яким буде постачатися товар. Такий документ не є тим, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази у учасника, а отже він є зайвим. Крім того, взагалі незрозуміло як наявність чи відсутність такого полісу може вплинути на своєчасність поставки товару та на виконання усіх умов договору переможцем торгів. Враховуючи зазначене, вимагаємо виключити даний документ зі складу тендерної документації. Теж саме стосується і протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, який так саме доцільно виключити зі складу документів, які вимагаються від учасника.

Наще підприємство може запропонувати еквівалент вимагаємої продукції, яка за технічними показниками буде відповідати технічному завдання. Вимагаємо добавити вираз "або еквівалент" Для подальшої співпраці. Якщо,вимога не буде виконана, це буде розцінено, як дискримінаційна вимога яка навмисно звужує коло потенційних учасників, що суперечіть закону "Про публічні закупівлі" Наше підприємство буде відстоюватисвої права і інтереси за допомогою Антимонопольного комітету.