• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь )

Усі документи тендерної пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою. Допускається наявність у складі тендерної пропозиції Учасника та не потребують перекладу українською мовою документи на російській мові, складені Учасником в минулих періодах, або надані сторонніми підприємствами, організаціями чи установами, зокрема, але не виключно: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо. Також, виняток складають стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування; інформація коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). У разі неможливості подання учасниками документів до складу тендерної пропозиції українською мовою, вони можуть бути надані іноземною мовою. При цьому документи, які складені іноземною мовою беспосередньо учасником - довідкі, гарантійні листи, листи у довільній формі або інше, обовязково надаються з перекладом на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. Щодо подання учасниками до складу тендерної пропозиції офіційних документів, які складені іноземною мовою: Для підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів учасника, з метою використання їх на території України, документи повинні бути легалізовані у встановленому порядку або засвідчені спеціальним штампом «Apostille» (апостиль), якщо країна, в якій цей учасник зареєстрований, підписала відповідну конвенцію, крім випадку, якщо існують угоди між двома або декількома державами, які відміняють або спрощують зазначену процедуру або звільняють сам документ від легалізації. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Електронна гарантія обов’язково повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу. Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Банківська гарантія надана банком-нерезидентом та долучена Учасником до своєї тендерної пропозиції, має бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою (Uniform Rulesfor Demand Guarantees, ICC Publication 758 — URDG758 або International Standby Practices, ICC Publication 590 — ISP98). Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням ЕЦП авізуючого банку. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: - Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будт-яких інших умов; - Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Баннком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Грошове покриття прередбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями.

Торги не відбулися

71 167 890.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 355 839.45 UAH
Період оскарження: 12.06.2020 16:11 - 25.06.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником

скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: eae43e70393e4868a70b0813884b3228
Ідентифікатор запиту: UA-2020-06-12-002214-b.b2
Назва: скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення переможцем учасника, тендерна пропозиція якого невідповідає умовам закупівлі.Тендерна пропозиція цього учасника повинна бути відхилена, а рішення про визнання його переможцем скасуванню, з підстав наведених у скарзі.
Дата розгляду скарги: 05.08.2020 12:00
Місце розгляду скарги: АМКУ
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.07.2020 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.08.2020 20:43
Дата виконання рішення Замовником: 28.08.2020 13:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Енергетично-дорожнє будівництво"
Автор: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "БУДІВЕЛЬНИК -2012" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМАНАХ-2000", Наталія П'ятковська +380977054230 almanax2000@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо неправомірності визначення переможця.

Номер: 736529e67b8b4adf9408db8847df2f2e
Ідентифікатор запиту: UA-2020-06-12-002214-b.b1
Назва: Вимога щодо неправомірності визначення переможця.
Вимога:
Замовник неправомірно визначив переможцем учасника тенедерна, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, а сам учасник кваліфікаційним критеріям.Таким чином, рішення про визнання цього учасника переможцем торгів підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція цього учасника - видхиленню, з підстав наведенних у вимозі.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: ВІДПОВІДЬ на Вимогу «щодо неправомірності визначення переможця» № 901 від 17.07.2020 р. 17 липня 2020 року ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "БУДІВЕЛЬНИК -2012" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМАНАХ-2000" по закупівлі № UA-2020-06-12-002214-b надали Тендерному комітету Служби автомобільних доріг у Тернопільській області Вимогу «щодо неправомірності визначення переможця» № 901 від 17.07.2020 р. (номер вимоги в електронній системі закупівель UA-2020-06-12-002214-b.b1). У своїй вимозі ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "БУДІВЕЛЬНИК -2012" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМАНАХ-2000" (далі – Заявник) зазначає, що Замовник неправомірно визначив переможцем учасника тенедера Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергетично-дорожнє будівництво» (далі – ТОВ «ЕДБ»), пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, а сам учасник кваліфікаційним критеріям. Таким чином, рішення про визнання ТОВ «ЕДБ» переможцем торгів підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція цього учасника - відхиленню, з підстав наведених у вимозі. 1. Заявник зазначає, що згідно п.п. 1.1. п.1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме: 1.Автомобiль бортовий – 2 2. Крани, автокрани – 2 3. Електростанцiя пересувна – 1 4. Агрегати зварювальнi – 1 5. Компресори пересувнi – 1 6. Екскаватори одноковшовi – 1 7. Бульдозер – 1 8. Автогрейдер – 1 9. Коток дорожній – 2 10. Асфальтоукладальник - 1 11. Вiброзаглиблювач – 1 12. Універсальна бурова установка – 1 ТОВ «ЕДБ» у складі тендерної пропозиції надали Довідку від 17.06.2020 року № 17-06/20-2 (далі - Довідка 2) яка містить інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Вказана Довідка 2 не містить інформації про наявність у ТОВ «ЕДБ» електростанцiї пересувної та не надано жодного документу про наявність у ТОВ «ЕДБ» такого обладнання. Тобто ТОВ «ЕДБ» не підтвердили свою відповідність визначеному критерію. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕДБ» і дійсно було подано Довідку від 17.06.2020 року № 17-06/20-2 яка містить інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). У п. 29 Таблиці 1 Довідки 2 ТОВ «ЕДБ» було зазначено про наявність зокрема наступної техніки: Генератор (в кількості 2 одиниці) 6.0 кВА Сos 1, Honda GX390, 9.6 кВт/13 к.с. 85 кг з ручкою та колесами, 2011р., на котрий надано у складі тендерної пропозиції Виписку із балансового рахунку від 23.06.2020р. Вказані генератори за своїми функціями повністю є аналогами пересувної електростанції, котра фактично і є генератором та має ідентичні технічні характеристики з пересувною електростанцією зазначеною Замовником у п.п. 1 п. 1 Додатку 1 тендерної документації та повністю відповідає вимогам Тендерної документації та видам робіт по закупівлі. Враховуючи наведене, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕДБ» в цій частині. 2. У наданій Вимозі Заявник зазначає, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний / цивільно-правова угода за формою та мінімальною кількістю працівників, визначеною Замовником в тендерній документації, а саме: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації - не менше 1 особи; - начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; - виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; - інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт - не менше 1 особи; - геодезист або інша особа, яка виконує комплекс геодезичних робіт - не менше 1 особи; - майстер - не менше 1 особи; - дорожні робітники - не менше 20 осіб; - оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/,водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази ), механізмів, обладнання та устаткування тощо. ТОВ «ЕДБ» у складі тендерної пропозиції було надано Довідку від 17.06.2020 року № 17-06/20-6 (Довідка 6) у котрій на думку Заявника не зазначено операторів: Агрегату зварювального у кількості 1 одиниці; Компресору пересувного у кількості 1 одиниці; Автогрейдера у кількості 2 одиниць; Універсальної бурової установки у кількості 1 одиниця. Так у п. 11, 12 Довідки (таблиця) ТОВ «ЕДБ» було зазначено машиністів автогрейдеру у кількості 2 одиниці. Залучення бурової установки ТОВ «ЕДБ» здійснюється на підставі укладеного господарського договору від 17.06.2020 р. № 17-06/20/П про надання послуг укладеного з ФОП Шумбар М. Г. Відповідно до Специфікації № 1 (Додатку до Договору від 17.06.2020 р. № 17-06/20/П про надання послуг) послуги буровою установкою надаються із залученням персоналу Виконавця (котрий не є працівником ТОВ «ЕДБ»). Таким чином ТОВ «ЕДБ» правомірно не зазначили у Довідці 6 оператора бурової установки а надали у складі тендерної пропозиції належним чином засвідчену копію господарського договору від 17.06.2020 р. № 17-06/20/П про надання послуг укладеного з ФОП Шумбар М. Г., що (відповідно до положень цього договору) є достатнім підтвердженням залучення як самої бурової установки так і її оператора до виконання робіт по закупівлі на договірних засадах. Залучення до виконання робіт компресора пересувного ТОВ «ЕДБ» здійснюється на підставі Договору оренди №2503/20-ОР від 25.03.2020р. укладеного із ТОВ «Мостобудівельне підприємство» МОСТОСТРОЙ». За умовами п.п. 2.1.3. п. 2 цього Договору, Орендодавець забезпечує експлуатацію орендованого компресора пересувного власними силами та за допомогою кваліфікованого персоналу саме Орендодавця, що є достатнім підтвердженням залучення як самого компресора пересувного так і її оператора до виконання робіт по закупівлі на договірних засадах. Щодо ненадання ТОВ «ЕДБ» в Довідці 6 інформації про оператора агрегату зварювального у кількості 1 одиниці зазначаємо наступне. У складі поданої ТОВ «ЕДБ» тендерної пропозиції наявна Довідка від 17.06.2020 р.№ 17-06/20-24 (інформація про субпідрядників). Відповідно до вказаної Довідки, субпідрядником до виконання робіт по цій закупівлі було зазначено та залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» код ЄДРПОУ: 41624830. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕДБ» було надано Довідку № 4 від 20.06.2020 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ», де в п. 6 та 7 зазначено 2-х електрозварювальників 5 розряду. Звертаємо Вашу увагу на те, що у ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається наступне: якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Аналогічні положення містяться і у п. 2 Розділу 12 «Кваліфікаційні критерії, встановлені ст. 16 Закону» тендерної документації замовника. Таким чином, підтвердження ТОВ «ЕДБ» залучення працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) та підтвердження кваліфікації та досвіду таких працівників за рахунок ресурсів субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» відповідає, як положенням Закону України «Про публічні закупівлі» так і умовам тендерної документації Замовника. 2.2. Заявник зазначає, що ТОВ «ЕДБ» не було надано Довідці від 17.06.2020 року № 17-06/20-6 інформації про начальника дільниці, або іншої особи, що виконує його функції. Так у зазначеній довідці, ТОВ «ЕДБ» було надано інформацію про Виконробів (у кількості 2 одиниць) в п. 2 та 3 Довідки. Тендерною документацією замовника передбачено залучення до виконання робіт по закупівлі 1-го виконроба та 1 начальника дільниці. Тобто, друга штатна одиниця Виконроба ТОВ «ЕДБ» повністю може виконувати функції особи, що замінює начальника дільниці. Більше того, у Довідці № 4 від 20.06.2020 р. наданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» (субпідрядником) у п. 3надано відомості про начальника дільниці, що з врахування положень ч. 3 ст. 16 є підтвердження кваліфікації та досвіду працівників за рахунок ресурсів субпідрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» відповідає як положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації Замовника. Заявник у Вимозі зазначає, що ТОВ «ЕДБ» не надано для інженерно-технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти тощо) перерахованих у Довідці від 17.06.2020 року № 17-06/20-6 скан-копій дипломів про закінчення учбових закладів для яких наявна освіта за кваліфікацією «будівельник», «інженер будівельник» за спеціальністю пов’язаною із експлуатаційним утриманням і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів. Так згідно Довідки від 17.06.2020 року № 17-06/20-6 ТОВ «ЕДБ» було надано скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів для яких наявна освіта за кваліфікацією «будівельник», «інженер будівельник» за спеціальністю пов’язаною із експлуатаційним утриманням і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів на всіх інженерно технічних працівників. Щодо геодезиста Валько О. В., ТОВ «ЕДБ» надано у складі тендерної пропозиції диплом «інженер з геодезії», що підтверджує його кваліфікацію геодезиста. Сам по собі той факт, що диплом виданий Інститутом землевпорядкування та інформаційних технологій при Національному авіаційному університеті, не впливає на його кваліфікацію як фахівця в галузі геодезії та на виконання робіт по закупівлі. Енергетик Череватий В. М. та механік Волошин М. В., не є працівниками, що здійснюють інженерно-технічний супровід робіт по закупівлі, у зв’зку із чим вимоги п.п. 2.1 п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації на них не розповсюджуються. Череватий В. М. є працівником ТОВ «ЕДБ» за сумісництвом. Відповідно до чинного законодавства України, на сумісника за не основним місцем роботи трудова книжка не заводиться. Щодо посилання Заявника на неналежність підтвердження ТОВ «ЕДБ» кваліфікаційних критеріїв за рахунок спроможності субпідрядника для підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію то зазначимо, що тендерною документацією передбачено таке залучення. Тому вважаємо, що достатньою підставою в цій частині є надання ТОВ «ЕДБ» Довідка від 17.06.2020 р.№ 17-06/20-24 (інформація про субпідрядників). Враховуючи наведене, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕДБ» в цій частині. 3. Заявник у Вимозі зазначає, що ТОВ «ЕДБ» не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям а саме – наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в частині влаштування залізобетонних буронабивальних паль з об’ємом робіт - 69,12 м. кв. Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 319 Господарського кодексу України, договір підряду на капітальне будівництво може укладати замовник з одним підрядником або з двома і більше підрядниками. Підрядник має право за згодою Замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед Замовником за результати їх роботи. З даних приписів законодавства випливає, що субпідрядник набуває усіх прав та обов'язків щодо належного виконання умов договору, який був укладений між замовником та підрядником, який при описаних обставинах виступає для субпідрядника замовником. Тобто, субпідрядник вважається суб'єктом, наділеним правом повністю або частково виконати певні роботи. При здійсненні таких дій на субпідрядника покладається уся відповідальність щодо результату робіт, а також шодо процесу їхнього виконання. Відповідно, під час проведення ремонтних робіт субпідрядник застосовує усі потужності та наявну кваліфікацію, яка потрібна для належного виконання умов договору. В довідці учасника від 17.06.2020 № 17-06/20-6 «Інформація про виконання аналогічного договору» зазначено, що досвід по улаштуванню залізобетонних буронабивних паль підтверджується договором субпідрядної організації ТОВ «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ». Також, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено жодних обмежень, які б давали можливість дійти висновку про те, що надана ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво» документація не відповідає умовам тендерної документації, оскільки дана організація надала належні докази щодо спроможності виконати роботи у відповідності до вимог встановлених в тендерній документації згідно предмету закупівлі. Враховуючи наведене, Вимога «щодо неправомірності визначення переможця» № 901 від 17.07.2020 р. ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "БУДІВЕЛЬНИК -2012" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМАНАХ-2000" по закупівлі № UA-2020-06-12-002214-b не підлягає задоволенню в повному обсязі.
Статус вимоги: Не задоволено