«Реконструкція приймального відділення будівлі терапевтичного корпусу КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" по вул. Волковича, 25 в м. Чернігові» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція)

Протоколом № 26 від 14.07.2020 року засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР щодо розгляду тендерних пропозицій у процедурі закупівлі робіт: «Реконструкція приймального відділення будівлі терапевтичного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР по вул. Волковича, 25 в м. Чернігові» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція) та прийняття рішення про відхилення учасника ТОВ «ДІОРО» у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону) та невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону). Замовник стверджує, що «Згідно Технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації п. 8 Кисневий трубопровід п.п. 22 передбачено проведення рентгенографічного контролю зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку, який виконується на монтажі, товщина просвічуваного металу до 5 мм, цей вид робіт передбачає наявність в учасника ТОВ «ДІОРО» відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання вимог Технічної специфікації за формою наведеною у Додатку 8 тендерної документації. Дана інформація зазначена в розділі ІІІ тендерної документації п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону». Учасник ТОВ «ДІОРО» не надав документів, які підтверджують наявність обладнання для вищезазначених робіт, а також не надав дозвільних документів на проведення робіт з рентгенографічного контролю зварних з’єднань трубопроводу, що вимагалися згідно п. 7 Додатку 6 до тендерної документації. Разом з тим, в тендерній пропозиції ТОВ «ДІОРО» надано Довідку щодо незалучення субпідрядних організацій для виконання робіт по даному предмету закупівлі. В наслідок вищевикладеного ТОВ «ДІОРО» не має можливості виконати роботи із зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку.». ТОВ «ДІОРО» не погоджується з висновком тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР з наступних підстав: 1. Згідно п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації учасники повинні були надати довідку, завірену підписом та печаткою (у разі наявності) учасника на фірмовому бланку учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання вимог «Технічної специфікації», за формою, наведеною у Додатку 8. Звертаємо Вашу увагу, що ні п. 5 Розділу ІІІ ні Додатком 8 до тендерної документації Замовником не вимагалося надання інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання повного обсягу будівельних робіт. Тобто, Замовник отримав інформацію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника у чіткій відповідності до вимог, які сам прописав у тендерній документації. Також, відповідно до п. 2 Розділу V тендерної документації передбачалося, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Зважаючи на вищевикладене, Замовник не виконав свій обов’язок та не надав ТОВ «ДІОРО» можливості усунути невідповідності кваліфікаційної частини тендерної пропозиції підприємства, чим порушив принцип здійснення публічних закупівель в частині рівного ставлення до учасників, добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. 2. Щодо дозвільних документів на проведення робіт з рентгенографічного контролю зварних з’єднань трубопроводу, що вимагалися згідно п. 7 Додатку 6 до тендерної документації повідомляємо наступне: Пунктом 7 Додатку 6 до тендерної документації встановлено надання учасниками копії відповідного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності (якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). Тобто, даний пункт не має жодного посилання на роботи, зазначені у Технічному завданні, а передбачає загалом наявність дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності. У складі пропозиції ТОВ «ДІОРО» наявний файл «15. Дозвільні документи», який в свою чергу містить «Ліцензія ДАБІ наказ №41-Л від 24.07.2019.pdf», яка дає право Товариству з обмеженою відповідальністю «ДІОРО» провадити господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками. Також у складі файлу «15. Дозвільні документи» наявні інші дозвільні документи, які учасник надав на власний розсуд, адже Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та інші характеристики до предмету закупівлі (про це Замовник самостійно зазначив у п. 1 Розділу ІІІ до тендерної документації). Щодо спроможності ТОВ «ДІОРО» виконати роботи із зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку: Для проведення робіт з рентгенографічного контролю зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку, який виконується на монтажі, товщина просвічуваного металу до 5 мм, ТОВ «ДІОРО» на підставі договору про надання послуг планувалося залучення компетентної виробничої лабораторії технічного контролю, яка має діючий Атестат про акредитацію з правом проведення радіографічного контролю. Обсяг робіт із зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку, згідно Технічного завдання та тендерної пропозиції ТОВ «ДІОРО» складає менше ніж 20 % від вартості договору про закупівлю, а отже у відповідності до Закону учасник може не повідомляти Замовника про залучення такого субпідрядника/співвиконавця під час проведення електронних торгів. Окрім того, п.п. 6.4.4. п. 6.4. проекту договору-підряду (який наявний у пропозиції ТОВ «ДІОРО» файл «16. Проект договору») передбачено, що Підрядник має право залучати для виконання робіт субпідрядні організації і забезпечувати координацію їх діяльності. Підстави, на які посилається Замовник щодо неспроможності ТОВ «ДІОРО» виконати роботи із зварних з’єднань трубопроводів просвічуванням через одну стінку, відсутні. А доводи, які припускає Замовник, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ДІОРО» не містить недоліків, які могли б бути підставою для відхилення, так як документи надані у складі тендерної пропозиції, складені у суворій відповідності до вимог, що містяться в тендерній документації на дану процедуру закупівлі, ЗУ «Про публічні закупівлі» та інших державних нормативно-правових актів. Окрім того, є найбільш економічно вигідною, що відповідає принципу максимальної економії. Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ДІОРО», ухвалене Протоколом № 26 від 14.07.2020 року засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР.