ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин і дизельне паливо)

Рішенням тендерного комітету КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва", що оформлене Протоколом №39/11 від 06.07.2020р., опублікованим 06.07.2020р., переможцем відкритих торгів (процедура закупівлі UA-2020-06-12-001304-c) було визначено ТОВ «Автоцентр Логістика 1» та вирішено направити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником. Вважаємо зазначене рішення замовника таким, що прийнято з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «Автоцентр Логістика 1» не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «Автоцентр Логістика 1» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим законом та тендерною документацією. По-перше, відповідно до п.3 розділу VI «Проект договору про закупівлю» Тендерної документації, проект договору має бути заповнений та підписаний Учасником. Проте, проект договору, який наданий ТОВ «Автоцентр Логістика 1» у складі його тендерної пропозиції, не заповнений. Крім того, хоча на проекті договору і стоїть печатка ТОВ «Автоцентр Логістика 1» та чийсь підпис, проте ідентифікувати особу, яка його підписала не вбачається за можливе (не вказана ні посада підписанта, ні його/її прізвище та ініціали). По-друге, останнім реченням пункту 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що якщо в складі тендерної пропозиції Учасником подаються копії документів, що завірені нотаріально або Учасником раніше дати оголошення цієї закупівлі, то Учасник в складі тендерної пропозиції додатково надає лист про відсутність внесення яких-небудь змін до цього документу після дати його завірення. На копіях усіх документів, які були надані ТОВ «Автоцентр Логістика 1» у складі його тендерної пропозиції, відсутня дата їх завіряння, так само як і не наданий лист ТОВ «Автоцентр Логістика 1» про відсутність внесення яких-небуть змін до цих документів станом на дату їх подання у складі тендерної пропозиції. По-третє, згідно пп.2.4 п.2 Додатку №3 до Тендерної документації, учасник повинен надати довідку з інформацією про виробника Товару (вказати назву та код ЄДРПОУ (або інший аналогічний код) НПЗ та країну походження). Проте, у довідці ТОВ «Автоцентр Логістика 1» про виробника товару 25/06/20-25 від 25.06.2020р., по жодному з заводів-виробників не вказаний код ЄДРПОУ (або інший аналогічний код). По-четверте, відповідно до пп. «в» і «г» пп.2.3 п.2 Додатку №3 до Тендерної документації, учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: в) інформацію про керівництво (із зазначенням посади, прізвища, імені та по батькові, контактного телефону) (для юридичних осіб); г) прізвище, ініціали та посада особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції в рамках даної процедури закупівлі, телефон для контактів (для юридичних осіб). Проте, у довідці ТОВ «Автоцентр Логістика 1» відомості про учасника №25/06/20-06 від 24.06.2020р., не зазначено контактні телефони його керівника та особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції. По-п’яте, пунктом 1 Додатку №2 до Тендерної документації передбачено, що учасник повинен мати власну та/або таку, що використовується на договірних умовах розгалужену мережу по м. Києву, в Печерському районі, з обов’язковою наявністю АЗС, для обслуговування тракторів та спеціалізованої ремонтної техніки, в радіусі 5 (п’яти) км від транспортної дільниці, що розташована за адресою: вул. Залізничне шосе, 41 в місті Києві – надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника з їх переліком, зазначенням найменування та адреси, а також із зазначенням торгівельної марки/бренду талонів, за якими відпускається товар. Проте, у наданій ТОВ «Автоцентр Логістика 1» довідці №25/06/20-15 від 23.06.2020р. про наявність АЗС у радіусі 5 км, не зазначено торгівельну марку/бренд талонів, за якими відпускатиметься товар. По-шосте, пунктом 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником в цій тендерній документації, а саме: листом-згодою на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (надається окремо на кожну особу, персональні дані якої використовуються у пропозиції учасника (Додаток №6). Відповідно до довідки ТОВ «Автоцентр Логістика 1» №25/06/20-19 від 24.06.2020р. про наявність співробітників відповідної кваліфікації, окрім директора Кириченка Євгенія Борисович, вказаний менеджер Ласовський Володимир Михайлович. Проте, лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних надано лише на директора Кириченка Євгенія Борисович. Аналогічного листа-згоди на Ласовського Володимира Михайловича ТОВ «Автоцентр Логістика 1» не надано. Вищевикладене свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «Автоцентр Логістика 1» не відповідає умовам тендерної документації замовника. Відповідно до пункту 2 частини 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-сьоме, відповідно до п.3 Додатку №2 до Тендерної документації, учасник повинен був надати копію договору на надання аналогічних послуг та підтвердження щодо виконання даних послуг (наприклад, копія акта наданих послуг, акту звіряння тощо) (інформація яка, на думку Учасника, може становити комерційну та/чи державну таємницю може бути замаскована), завірені власною печаткою Учасника. На виконання вказаної вище вимоги ТОВ «Автоцентр Логістика 1» надало копію Договору №Нт-018 купівлі-продажу нафтопродуктів від 15.04.2020р., укладеного з Будинком відпочинку «Конча-Заспа» Державного управління справами. Як вбачається з пункту 3.1 цього договору та специфікації до нього, загальна сума цього договору складає 180 367,20 грн., у т.ч. ПДВ. Водночас, на підтвердження виконання зобов’язань по даному договору №Нт-018 від 15.04.2020р. ТОВ «Автоцентр Логістика 1» надано три видаткові накладні, загальна сума поставки по яким становить 173 070,00 грн, у т.ч. ПДВ. Тобто, ТОВ «Автоцентр Логістика 1» не надано доказів повного виконання ним його зобов’язань з поставки товару по договору №Нт-018 купівлі-продажу нафтопродуктів від 15.04.2020р. Крім цього, тим же пунктом 3 Додатку №2 до Тендерної документації передбачено, що учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію листа-відгука (листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), зазначеного (зазначених) в довідці, що мають бути складені на фірмовому бланку, з печаткою та підписом уповноваженої посадової особи організації, з якою укладено аналогічний договір, містити дату складення відгуку (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів), а також інформацію щодо дотримання учасником зобов’язань згідно договору (в частині якості поставленої продукції та своєчасності виконання поставок, тощо). Проте, у наданому Будинком відпочинку «Конча-Заспа» рекомендаційному листі №02/90 від 24.06.2020р. відсутня вказівка за результатами роботи по якому саме договору вони рекомендують ТОВ «Автоцентр Логістика 1», як «надійного партнера в сфері поставок нафтопродуктів». Крім того, у рекомендаційному листі відсутня інформація щодо дотримання ТОВ «Автоцентр Логістика 1» зобов’язань по договору в частині якості поставленої продукції. Таким чином, ТОВ «Автоцентр Логістика 1» у складі його тендерної документації не надано документів на підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію, визначеному п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерною документацією. Пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Проте, незважаючи на вищевикладене, замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Автоцентр Логістика 1» та визнав його переможцем відкритих торгів, чим грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», права і законні інтереси ТОВ «МАНГО-ГРУП», як учасника, тендерна пропозиція якого є наступною по ціні. Згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Враховуючи вищевикладене, керуючись п.п.1, 2 ч.1 ст.31, ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю скасувати рішення про визначення ТОВ «Автоцентр Логістика 1» переможцем відкритих торгів, оформлене Протоколом №39/11 від 06.07.2020р., опублікованим 06.07.2020р., та прийняти нове рішення, яким визнати ТОВ «МАНГО-ГРУП» переможцем процедури закупівлі UA-2020-06-12-001304-c і направити йому повідомлення про намір укласти договір.