Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів Джет А 1 (Jet A 1) або еквівалент

ТОВ «ЛЮКС КРАЇНА» планує взяти участь у відкритих торгах (надалі – Процедура закупівлі), що проводяться Замовником. Під час підготовки тендерної пропозиції в Тендерній документації Замовника виявлено дискримінаційні вимоги, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Замовник на етапі складення тендерної документації включив до неї дискримінаційні вимоги, якими в подальшому Замовник має можливість маніпулювати шляхом обмеження можливості інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та усунути їх від участі та/або надати можливість конкретному учаснику розрахувати собівартість здійснення поставок. У п. 4 Додатку № 4 до Тендерної документації зазначено: Умови поставки: поставка товару проводиться Учасником протягом 2020 року партіями, згідно заявок замовника (за адресою Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Космонавтів, 90 САЗ склад ПММ, та в аеропорти України, аеродроми Державної авіації України (Збройні сили України, Національна гвардія України, Прикордонна служба України)). У заявці визначається кількість товару, що підлягає поставці та місце поставки. Отже, Замовник, після підписання Договору про закупівлі, у поданій Постачальнику Заявці вказує місце здійснення поставки: 1. Склад ПММ Замовника або 2) аеропорти України, аеродроми Державної авіації України (Збройні сили України, Національна гвардія України, Прикордонна служба України) . В залежності від вказаного в подальшому Замовником місця постачання товару та кількості постачання товару в кожне із місць залежить розмір оплати Постачальником акцизного податку, що відноситься до витрат Постачальника на здійснення поставки кожної партії товару. Відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) на ввезення на митну територію України або реалізацію вироблених в Україні бензинів авіаційних та палива для реактивних двигунів, в т.ч. марки JET A-1, застосовується ставка акцизного податку у розмірі 21 Євро за одну тисячу літрів. При цьому, до ставки податку застосовується підвищувальний коефіцієнт 10, з урахуванням якого ставка податку складає 210 Євро за одну тисячу літрів пального. Підвищувальний коефіцієнт 10 не застосовується для суб’єктів господарювання, які відповідно до пункту 229.8 статті 229 цього Кодексу видали податковий вексель. Відповідно до ст. 229.8. Податкового кодексу України ввезення на митну територію України або реалізація вироблених в Україні бензинів авіаційних та палива для реактивних двигунів, в тому числі марки JET A-1, може здійснюватися із сплатою акцизного податку за ставками, визначеними підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу без застосування підвищувального коефіцієнта 10. Податковий вексель видається на суму акцизного податку, нарахованого на обсяг ввезеного на митну територію України або виробленого в Україні палива виходячи із ставки, яка визначається як різниця між ставкою, встановленою підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу із застосуванням підвищувального коефіцієнта 10, та ставкою, встановленою підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу без застосування підвищувального коефіцієнта 10. Строк, на який видається податковий вексель, не може перевищувати 90 календарних днів для палива для реактивних двигунів. Податковий вексель без сплати коштами зазначеної в ньому суми акцизного податку погашається у разі підтвердження факту цільового використання бензинів авіаційних або палива для реактивних двигунів протягом строку, на який виданий такий вексель, шляхом реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних на операції, зокрема, з: 3) реалізації бензинів авіаційних або палива для реактивних двигунів замовникам, які здійснили закупівлю для забезпечення потреб держави або територіальної громади відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", складених платником податку, який здійснює таку реалізацію; Податковий вексель без сплати коштами зазначеної в ньому суми акцизного податку за операціями, визначеними: - у підпункті 1 цього підпункту, - погашається на підставі акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, суб’єктами господарювання, визначеними у підпункті 1 цього підпункту, виходячи з обсягів пального, зазначених в таких акцизних накладних; - у підпунктах 2-4 цього підпункту, - погашається на підставі копій первинних документів та договорів на реалізацію пального, що підтверджують реалізацію пального по всьому ланцюгу реалізації пального від виробника/імпортера до суб’єктів, визначених у підпунктах 2-4 цього підпункту, поданих до контролюючого органу, та акцизних накладних, складених на такі операції та зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних. У разі відсутності підтвердження у встановлений строк цільового використання імпортером або виробником, які видали податковий вексель, бензинів авіаційних або палива для реактивних двигунів з таких імпортера або виробника справляється штраф у розмірі 50 відсотків суми акцизного податку, яка обчислюється виходячи з обсягів бензинів авіаційних або палива для реактивних двигунів, за якими відсутнє підтвердження цільового використання, та ставки акцизного податку, встановленої підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу із застосуванням підвищувального коефіцієнта 10. З урахуванням вищезазначених положень ПКУ вбачається, що розмір акцизного податку, який повинен буде сплатити Постачальник, прямо залежить від місця здійснення такої поставки Замовнику. Так, у разі здійснення поставки Замовнику на його склад ПММ (за адресою Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Космонавтів, 90 САЗ склад ПММ) на Замовника буде складено та зареєстровано акцизну накладну, яка буде підставою для погашення податкового векселя без сплати акцизного податку із застосуванням підвищувального коефіцієнта 10. При цьому, у випадку здійснення поставки палива для Замовника за його Заявкою в аеропорти України, аеродроми Державної авіації України, де Замовник не має власних складів ПММ та вимушений буде зберігати паливо на підставі відповідних договорів зберігання із іншими суб’єктами господарської діяльності. В такому випадку акцизна накладна буде виписана на зберігача палива, який не являється Замовником, далі зберігач буде виписувати акцизну накладну на Замовника тільки безпосередньо при заправці палива в крило, що може відбутися через 100 днів з моменту здійснення поставки, тобто після закінчення терміну дії векселя. У такому разі Постачальник змушений буде сплатити акцизний податок із застосуванням підвищувального коефіцієнта 10 та заплатити штраф у розмірі 50 відсотків суми акцизного податку. Разом з цим, не розкриваючи інформацію про кількість і місце поставки, Замовник фактично позбавляє Учасника можливості розрахувати транспортні витрати на поставку пального за кожним необхідним місцем його поставки, що не дає можливості визначитися із власними можливостями щодо участі у закупівлі. Таким чином, вважаємо, що добросовісним, відкритим та прозорим проведенням Процедури закупівлі було б чітке зазначення кокретних місць поставки і кількості палива за кожним таким місцем поставки. При даних умовах Процедури закупівлі учасники позбавлені можливості розрахувати можливі витрати на здійснення Постачання. При цьому, Замовник після укладення договору про закупівлю маніпулюючи розміром поставок в аеропорти України, аеродроми Державної авіації України, має можливість штучно створити Постачальнику умови, за яких такий Постачальник понесе виключно збитки. Крім того, Замовник має можливість повідомити будь-якому учаснику інформацію про розмір поставок за кожним місцем поставки поза межами Процедури закупівлі, внаслідок чого такий учасник матиме перевагу перед іншими учасниками, заздалегідь розрахувавши усі можливі витрати. Дії Замовника, в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують норму ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, які забороняють встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЮКС КРАЇНА», пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 5 Закону. Таким чином, ТОВ «ЛЮКС КРАЇНА» вважає, що умови п. 4 Додатку № 4 до Тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а тому мають бути змінені шляхом визначення конкретних місць поставок і кількості товару, який необхідно буде поставити за кожним таким місцем поставки. Враховуючи вищевикладене, та керуючись положеннями ст.ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо усунути дискримінаційні умови, що містяться в Тендерній документації та привести її у відповідність із вимогами законодавства, зазначивши в Тендерній документації конкретні місця поставок товару та кількості товару, яку необхідно буде поставити за кожним місцем поставки.