-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Amikacin, Vancomycin, Fosfomycin, Omeprazole
антибіотики
Торги не відбулися
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 500.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 500.01 UAH
Період оскарження:
11.06.2020 09:21 - 27.06.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга стосовно дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
733c26b7f3f34b1ba4b4ccf0f6b4374c
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-06-11-000483-b.a2
Назва:
Скарга стосовно дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
Деталі у вкладених файлах.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга №1614 від 26-06-2020.pdf 26.06.2020 14:37
- Додаток 1.pdf 26.06.2020 14:37
- Доповнення до скарги.pdf 09.07.2020 17:47
- Рішення від 01.07.2020 №12797.pdf 01.07.2020 19:27
- інформація про перенесення дати розгляду скарги №9802.pdf 10.07.2020 21:48
- інформація про перенесення дати розгляду скарги №9891.pdf 13.07.2020 21:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2020 №13631.pdf 15.07.2020 16:43
- Рішення від 14.07.2020 №13631.pdf 17.07.2020 20:17
- Пояснення по суті скарги UA-2020-06-11-000483-b.a2.PDF 08.07.2020 14:48
- Пояснення по суті скарги UA-2020-06-11-000483-b.a2.doc 08.07.2020 14:50
- ЛИСТ ВСІМ ЗАЦІКАВЛЕНИМ щодо ЛЗ ОМЕПРАЗОЛ-ВОКАТЕ (1).pdf 08.07.2020 14:52
- Лист від виробника Фосміцин.pdf 08.07.2020 14:59
- Довіреність Zylotech_FOS_2019_UA transl.pdf 08.07.2020 14:59
- АНФАРМ ХЕЛЛАС С.А.-лист контракт щодо ВОКАТЕ С.А. (1).tif 08.07.2020 16:43
- ВОКАТЕ С.А. заявник АНФАРМ ХЕЛЛАС С.А. 1ст..pdf 08.07.2020 16:44
- ВОКАТЕ С.А. заявник АНФАРМ ХЕЛЛАС С.А. 2ст..pdf 08.07.2020 16:44
- від зав.реанімацією.PDF 09.07.2020 10:04
- Протокол засідання ТК.PDF 21.07.2020 14:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2020 14:48
Дата розгляду скарги:
10.07.2020 10:00
Місце розгляду скарги:
АМКУ
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2020 19:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.07.2020 20:17
Дата виконання рішення Замовником:
21.07.2020 14:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Amikacin, Vancomycin, Fosfomycin, Omeprazole), оголошення № UA-2020-06-11-000483-b
Вимога
Вирішена
Вимога стосовно дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
aaa1123c8a3742a68ad9eb1694b97bf6
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-06-11-000483-b.c1
Назва:
Вимога стосовно дискримінаційних вимог тендерної документації
Вимога:
Відповідно до умов тендерної документації планується закупити 4 найменування лікарських засобів в одному лоті. Медико-технічним вимогам до деяких запланованих до закупівлі лікарських засобів, що зазначено в Додатку 3 до тендерної документації, відповідає лише один зареєстрований в Україні лікарський засіб, що підтверджується інформацією з Державного реєстру лікарських засобів України http://www.drlz.com.ua/. А саме:
Медико-технічним вимогам запланованого до закупівлі лікарському засобу за порядковим номером 3 Fosfomycin, Порошок для розчину для ін'єкцій по 1 г у флаконі; по 10 флаконів у коробці відповідає лише один зареєстрований в Україні лікарський засіб: ФОСМІЦИН порошок для розчину для ін'єкцій по 1 г у флаконі; по 10 флаконів у коробці; реєстраційне посвідчення № UA/5664/01/01; виробник Мейджі Сейка Фарма Ко., Лтд., Одавара Плант, Японія; заявник - Мейджі Сейка Фарма Ко., Лтд., Японія.
Медико-технічним вимогам запланованого до закупівлі лікарському засобу за порядковим номером 4 Omeprazole, Ліофілізат для розчину для ін'єкцій по 40 мг у флаконах № 1 у комплекті з розчинником по 10 мл в ампулах № 1 відповідає лише один зареєстрований в Україні лікарський засіб: ОМЕПРАЗОЛ-ВОКАТЕ ліофілізат для розчину для ін'єкцій по 40 мг,1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 ампулою з рочинником по 10 мл (поліетиленгліколь 400, кислоти лимонної моногідрат, воду для ін'єкцій) у картонній коробці; реєстраційне посвідчення № UA/1030/01/01, виробник: АНФАРМ ХЕЛЛАС С.А., Греція; заявник Фармацевтична компанія "ВОКАТЕ С.А.", Греція
Об’єднання в один лот всіх запланованих до лікарських засобів призводить до обмеження конкуренції та порушення вимог п.4 ст.22 та ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до здорожчання всього предмету закупівлі. В даній процедурі закупівлі зможе взяти участь обмежене коло учасників, що можуть запропонувати до закупівлі весь перелік лікарських засобів по лоту. Неможливість запропонувати хоча б один лікарський засіб (в тому числі, що представлені на території України лише одним виробником) призведе до відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. В свою чергу дана ситуація ставить у привілейоване становище компанії, що мають договірні відносини з виробниками/дистриб’юторами лікарських засобів, що заплановані до закупівлі та представлені на території України лише одним виробником.
Звертаємо вашу увагу на те, що згідно спільного листа Міністерства економічного розвитку України та Міністерства охорони здоров’я України №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 з метою дотримання принципів закупівлі, що зазначені в Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та з метою створення умов для добросовісної конкуренції серед учасників закупівель замовникам при закупівлі лікарських засобів для предметів закупівлі, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн. та які містять два та більше лікарських засобів з різними МНН, рекомендується визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) щодо кожного окремого МНН за умови, що вартість кожної окремої частини предмета закупівлі (лота) дорівнює або перевищує 50 тис. грн. Під час визначення предмета закупівлі лікарського засобу та його характеристик замовникам рекомендовано вжити вичерпних заходів щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог щодо лікарської форми, дозування та МНН лікарського засобу не призвели до можливості здійснення закупівлі лікарських засобів лише однієї торгівельної назви. Також, під час визначення кількості одиниць лікарських засобів, яку планується закуповувати, рекомендовано здійснювати обрахунок потреби у найменшій лікарській формі (таблетка, капсула, драже, шприц, ампула, флакон, тощо).
Враховуючи вищезазначене та керуючись п.4 ст.22 та ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо вас розділити предмет закупівлі на окремі частини (лоти) щодо кожного окремого МНН (1 МНН = 1 Лот), а також визначити кількості лікарських засобів у найменшій лікарській формі (таблетка, капсула, драже, шприц, ампула, флакон, тощо). В свою чергу, вищезазначене дасть змогу більшій кількості потенційних учасників прийняти участь в процедурі закупівель (в тому числі й виробникам), що призведе до збільшення конкуренції серед учасників та зменшення ціни на лікарські засоби.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.06.2020 15:42
Вирішення:
У відповідь на вимогу до закупівлі UA-2020-06-11-000483-b, повідомляємо, що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі МНН), що було й вказано замовником .
За нормами діючого законодавства Замовник має право визначити окремі частини предмету закупівлі. Тобто, чине законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмету закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на части (лоти) залишає право за замовником поділ предмету закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Також, однією із підстав, якою керувався Замовник обираючи не лотову закупівлю , є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику .
Згідно з ч.2 ст 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Замовник вважає, що зазначена вимога не є дискримінаційною, оскільки, визначення предмету закупівлі в тендерній документації одним лотом жодним чином не порушує вимоги законодавства України у сфері публічних закупівель, та не створює перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників поставляти товари, що є предметом зазначеної процедури закупівлі, оскільки діючим законодавством України у сфері публічних закупівель не передбачено такого обмеження, адже під час визначення предмета закупівлі Замовник діяв у відповідності до пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708.
Так, згідно зазначеного Порядку Замовник може (має право) визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти). При цьому, поділ предмета закупівлі на частини (лоти) відноситься до прав замовника, а не його обов'язку.
Визначаючи предмет закупівлі за даною процедурою у вигляді загального переліку лікарських засобів (без розподілення на окремі частини предмету закупівлі – лоти), замовник ніяким чином не обмежує коло потенційних учасників процедури та не призводить до дискримінації учасників або до порушення інших принципів здійснення публічних закупівель визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки предмет закупівлі не містить позицій, що призводять до монопольного становища. Отже, норми діючого законодавства не встановлюють обмежень та заборон щодо об’єднання відповідної групи товарів у одному лоті.
Таким чином, ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Порядком визначення предмета закупівлі не встановлено обов’язку Замовника визначати предмет закупівлі окремими лотами, оскільки це є правом Замовника, але не обов’язком в розумінні законодавства України у сфері публічних закупівель.
Тендерний комітет вважає, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі, адже Тендерна документація викладена у відповідності до діючого законодавства України.
Всі потенційні учасники після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Статус вимоги:
Задоволено