Послуги з відновлення системи лікувального газозабезпечення інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Городенківська центральна районна лікарня» Городенківської районної ради

Комунальне некомерційне підприємство «Городенківська центральна районна лікарня» Городенківської районної ради Код ЄДРПОУ – 01993428 78100, Івано-Франківська обл., м. Городенка, вул. Шептицького, 24-е Вимога про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі (ід. закупівлі UA-2020-06-10-002434-а) 10.06.2020 р. Замовником опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 50420000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з відновлення системи лікувального газозабезпечення інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Городенківська центральна районна лікарня» Городенківської районної ради). 1. Підпунктом 3 пункту 2 Додатку 2 Оголошення про закупівлю передбачено умови та вимоги до учасника, які не є необхідними для виконання робіт(надання послуг), що є предметом закупівлі. Умисно передбачено вимогу про наявність у штаті учасника зварника та надання копій протоколу засідання атестаційної комісії та посвідчення зварника, хоча роботи(послуги) можуть виконуватись без зварювання. Відповідно до ч. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Найважливішими принципами публічних закупівель ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи недискримінації учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Прокладання трубопроводів з мiдних труб, промивання киснепроводів, продування газопроводів, установлення вентилiв, засувок, затворiв, клапанiв зворотних, кранiв прохiдних на трубопроводах iз стальних труб, монтаж редуктора мережевого, пробивання круглих отворiв в цегляних стінах, прокладання коробiв пластикових можуть виконуватися без зварювальних робіт. Відповідно залучення зварника для таких робіт не є необхідним. Посвідчення зварника видається за результатами атестації, яка проводиться на допуск до зварювання визначеної групи матеріалів, якими є різновиди сталі, а не мідні матеріали. Атестація зварників щодо зварювання мідних матеріалів чи виробів з них (зокрема мідних труб) взагалі не проводиться і не передбачена чинним законодавством. Тому ця вимога ніяким чином не стосується предмета закупівлі. Вказана вимога позбавляє можливості брати участь у процедурі закупівлі учасників, які застосовують більш прогресивні сучасні технології з’єднання мідних труб. Державними будівельними нормами та іншими нормативними документами допускається монтаж і з’єднання мідних труб не лише шляхом зварювання. 2. Крім того, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 Оголошення про закупівлю встановлено вимогу щодо наявності в учасника дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: технологічне устаткування систем газопостачання зрідженим газом суб’єктів господарювання, газополумяні роботи, газонебезпечні роботи та роботи у вибухонебезпечних зонах, обладнання та захисні системи призначені для застосування у потенційно вибухонебезпечному середовищі. Згідно даних видів робіт ДК 021:2015: 50420000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення), учасник повинен мати дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа. Підпунктом 2 пункту 2.1 передбачено вимогу щодо надання копій документів для слюсара з експлуатації та ремонту газового устаткування: - витяг з протоколу про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування; - посвідчення про проходження перевірки знань при виконанні робіт слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування. Вимоги, що вказані в пункту 1.2 та в підпункті 2 пункту 2.1 Додатку 2 Оголошення про закупівлю не стосується предмету закупівлі. Вони може стосуватися лише газопостачання, а не послуг з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання. Ці вимога спрямована на зменшення кола потенційних учасників, які можуть прийняти участь, обмежує конкуренцію між учасниками, встановлена з метою забезпечення перемоги у процедурі закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс». 3. Згідно підпункту 1 пункту 2.1 Додатку 2 передбачено вимогу щодо надання копії витягу з протоколу про проходження перевірки знань з питань охорони праці: законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, виданий Держгірпромнаглядом. Перевірку знань з питань охорони праці здійснюють інші установи. Держгірпромнагляд безпосередньо цього не здійснює. Підпунктом 1 пункту 2.1 Додатку 2 встановлено також вимогу щодо надання витягу з протоколу про проходження перевірки знань з охорони праці: Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, виданий Держгірпромнаглядом. Перевірку знань з питань охорони праці здійснюють інші установи. Держгірпромнагляд безпосередньо цього не здійснює. Отже, Замовником встановлено завідомо дискримінуючі вимоги з метою усунення потенційних конкурентів та забезпечення перемоги Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс», а це може свідчити про ознаки корупційних дій та зловживань. Таким чином, рішення уповноваженої особи замовника є назаконним, оскільки було прийняте на основі дискримінаційних вимог. На підставі викладеного вище, вимагаємо : виключити підпункт 1.2 пункту 1, підпункти 2, 3 пункту 2 Додатку 2 Оголошення про закупівлю від 10.06.2020 р., що проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Городенківська центральна районна лікарня» Городенківської районної ради; виключити у підпункті 1 пункту 2.1 Додатку 2 Оголошення про закупівлю від 10.06.2020 р. щодо надання копії витягу з протоколу про проходження перевірки знань з питань охорони праці: законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, виданого Держгірпромнаглядом, слова «виданий Держгірпромнаглядом». виключити у підпункті 1 пункту 2.1 Додатку 2 щодо надання витягу з протоколу про проходження перевірки знань з охорони праці: Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, виданого Держгірпромнаглядом, слова «виданий Держгірпромнаглядом». У випадку, якщо порушення не будуть усунуті добровільно ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» повідомить про корупційні дії та зловживання правоохоронні органи та оспорюватиме незаконні дії в судовому порядку. Директор ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» О.Т. Бурак