Будівництво відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна Васильківського району Київської області

Уповноваженій особі Глевахівської селищної ради Биховченко Івану Івановичу Вимога Про надання додаткової аргументації щодо причин відхилення пропозиції У Вимозі про надання додаткової аргументації щодо причин відхилення тендерної пропозиції ФОП Сміха Василя Миколайовича від 07.07.2020 (далі – Вимога), що розміщена на сайті Держзакупівлі. Онлайн о 16 год 14 хв наведені незаперечні докази того, що Банківська гарантія № G0620/8281 складена та оформлена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» з зазначенням усіх необхідних реквізитів та умов Замовника, що передбачені тендерною документацією, про що відображено у Договорі-заяві № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року, укладеного між АТ КБ «Приватбанк» та ФОП Сміхом Василем Миколайовичем, який є невід’ємною частиною даної гарантії та у тексті Банківської гарантії, що також підтверджується листом АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633. Наведені факти повністю проігноровані Уповноваженою особою Замовника. Разом з тим, у тендерній документації містяться такі вимоги: «В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: - Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; - Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику». Отже, Замовником жодним чином не вказано у тендерній документації, як саме має бути відображено в гарантії, що вона оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Звертатись за роз’ясненнями до Замовника щодо тексту банківської гарантії в учасника ФОП Сміха В.М. не було потреби. АТ КБ «Приватбанк» вивчивши тендерну документацію Замовника, надав Банківську гарантію № G0620/8281, складену у відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства. Таким чином, Банківська гарантія № G0620/8281 складена та оформлена АТ КБ «Приватбанк» у повній відповідності до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», про що відображено у даній гарантії у спосіб, в який АТ КБ «Приватбанк» вважав за необхідне зазначити, як фінансова установа, яка діє на підставі банківської ліцензії та має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків, діє відповідно до чинного законодавства України, у тому числі і постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». За результатами аналізу попередніх відповідей Уповноваженої особи, не зрозуміло з яких підстав Уповноважена особа стверджує, що Банківська гарантія № G0620/8281 не відповідає вимогам чинного законодавства та постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Згідно з вимогами постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, посилання на назву даної постанови у тексті Банківської гарантії не вимагається. Отже, не зазначення у тексті Банківської гарантії назви постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, відповідно до якої гарантія складена та оформлена, не робить її нікчемною чи такою, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України. Твердження Уповноваженої особи проте, що у Банківській гарантії № G0620/8281 не відображено, що вона складена у відповідності до постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, спростовується вищевикладеним та документами АТ КБ «Приватбанк» (Договір - заява № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року, Банківська гарантія № G0620/8281, Лист АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633, Довіреність № 5669-К-О від 30.09.2019 року). На підставі наведеного та враховуючи усі попередні відповіді Уповноваженої особи, вкотре прошу надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї тендерної пропозиції (Банківської гарантії) умовам тендерної документації.

Уповноваженій особі Глевахівської селищної ради Биховченко Івану Івановичу Вимога Про надання додаткової аргументації щодо причин відхилення пропозиції Фізична особа – підприємець Сміх Василь Миколайович з моменту оприлюднення оголошення UA-2020-06-10-008362-b та вивчивши всі умови тендерної документації по процедурі закупівлі «Будівництво відкритої площинної спортивної споруди в смт.  Глеваха, вул. Вокзальна Васильківського району Київської області (код ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів)», у тому числі вимоги стосовно формування тендерної пропозиції, - підготував тендерну пропозицію у точній відповідності до вимог тендерної документації та подав у спосіб передбачений законодавством. Банківська гарантія № G0620/8281, яка надана ФОП Сміху Василю Миколайовичу, складена та оформлена АТ КБ «Приватбанк» у повній відповідності до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» з зазначенням усіх необхідних реквізитів та умов Замовника, що передбачені тендерною документацією. АТ КБ «Приватбанк» листом від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633 підтверджує, що «текст гарантії № G0620/8281 складено згідно вимог «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого постановою Правління Національного банку України» від 15 грудня 2004 року № 639, про що зазначено у тексті гарантії: «…Ця Гарантія підпадає під дію та тлумачиться у відповідності із законами України…»». Постанова правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 639 є нормативно – правовим актом, що є частиною законодавства України. Відповідно до статті 56 Закону України «Про Національний банк України» Національний банк видає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов’язковими для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, юридичних та для фізичних осіб. Нормативно-правові акти Національного банку видаються у формі постанов Правління Національного банку, а також інструкцій, положень, правил, що затверджуються постановами Правління Національного банку. Разом з тим, пряме посилання на постанову правління НБУ від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» є у Договорі-заяві № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року, укладеного між АТ КБ «Приватбанк» та ФОП Сміхом Василем Миколайовичем, який є невід’ємною частиною даної гарантії та відповідно до якого видано Банківську гарантію № G0620/8281. Варто зазначити, що Замовником прямо не вказано у тендерній документації як саме має бути відображено в гарантії, що вона оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». На підставі наведеного та відповідно до офіційного листа АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633 встановлено, що Банківська гарантія № G0620/8281 складена та оформлена АТ КБ «Приватбанк» у повній відповідності до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», про що відображено у даній гарантії. Враховуючи вищевказане та згідно з частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї тендерної пропозиції (Банківської гарантії) умовам тендерної документації та переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сміха Василя Миколайовича. Копії документів (Договору - заяви № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року, Банківської гарантії № G0620/8281, Листа АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633, Довіреності № 5669- К-О від 30.09.2019 року), які свідчать про відповідність Банківської гарантії № G0620/8281 всім вимогам законів, у тому числі постанові правління НБУ від 15.12.2004 № 639 – додані до попередньої Вимоги, які розміщені на сайті Держзакупівлі. Онлайн та доступні за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/5875344.

Фізична особа – підприємець Сміх Василь Миколайович відповідно до оголошення UA-2020-06-10-008362-b приймав участь у процедурі закупівлі «Будівництво відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна Васильківського району Київської області (код ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів)». Згідно з протоколом № 7 Уповноваженої особи Глевахівської селищної ради від 02.07.2020 відхилено пропозицію учасника – ФОП Сміха Василя Миколайовича з підстави, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, яка не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме не відображено про те, що електронна банківська гарантія оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах»». Вважаю рішення Уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції не вмотивованим, виходячи з наступного. АТ КБ «Приватбанк» є юридичною особою, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків, діє відповідно до чинного законодавства України, у тому числі і постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Нагляд за діяльністю АТ КБ «Приватбанк» здійснює Національний банк України. Відповідно до Договору-заяви № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року (копія Договору додається), укладеного між АТ КБ «Приватбанк» та ФОП Сміхом Василем Миколайовичем, АТ КБ «Приватбанк» надав Банківську гарантію № G0620/8281 (копія Банківської гарантії додається) згідно з вимогами постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», про що зазначено у договорі. Банківська гарантія № G0620/8281, яка надана ФОП Сміху Василю Миколайовичу, складена та оформлена АТ КБ «Приватбанк» у повній відповідності до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» з зазначенням усіх необхідних реквізитів та умов Замовника, що передбачені тендерною документацією. АТ КБ «Приватбанк» листом від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633 підтверджує, що «текст гарантії № G0620/8281 складено згідно вимог «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого постановою Правління Національного банку України» від 15 грудня 2004 року № 639, про що зазначено у тексті гарантії»» (копія листа додається). Разом з тим, варто зазначити, що відсутність у тексті Банківської гарантії назви постанови НБУ від 15.12.2004 № 639 не може вважатися помилкою та/або не відповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не зазначення назви постанови є не суттєвим фактором, що жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. На підставі наведеного, дії Уповноваженої особи, які полягають у відхиленні тендерної пропозиції ФОП Сміха Василя Миколайовича з підстави, що в електронній банківській гарантії АТ КБ «Приватбанк» не відображено про те, що вона оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», призводять до затягування строків проведення закупівлі, що створює негативні наслідки для громади смт Глеваха. Враховуючи вищевказане та згідно з частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї тендерної пропозиції (Банківської гарантії) умовам тендерної документації та переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сміха В.М. Додатки: 1. Копія Договору - заяви № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року. 2. Копія Банківської гарантії № G0620/8281 2. Копія Листа АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633. 3. Копія Довіреності № 5669-К-О від 30.09.2019 року.

Фізична особа – підприємець Сміх Василь Миколайович відповідно до оголошення UA-2020-06-10-008362-b приймав участь у процедурі закупівлі «Будівництво відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна Васильківського району Київської області (код ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів)». Згідно з протоколом № 7 Уповноваженої особи Глевахівської селищної ради від 02.07.2020 відхилено пропозицію учасника – ФОП Сміха Василя Миколайовича з підстави, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, яка не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме не відображено про те, що електронна банківська гарантія оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах»». Вважаю рішення Уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції не вмотивованим, виходячи з наступного. АТ КБ «Приватбанк» є юридичною особою, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків, діє відповідно до чинного законодавства України, у тому числі і постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Нагляд за діяльністю АТ КБ «Приватбанк» здійснює Національний банк України. Відповідно до Договору-заяви № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року (копія Договору додається), укладеного між АТ КБ «Приватбанк» та ФОП Сміхом Василем Миколайовичем, АТ КБ «Приватбанк» надав Банківську гарантію № G0620/8281 (копія Банківської гарантії додається) згідно з вимогами постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», про що зазначено у договорі. Банківська гарантія № G0620/8281, яка надана ФОП Сміху Василю Миколайовичу, складена та оформлена АТ КБ «Приватбанк» у повній відповідності до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» з зазначенням усіх необхідних реквізитів та умов Замовника, що передбачені тендерною документацією. АТ КБ «Приватбанк» листом від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633 підтверджує, що «текст гарантії № G0620/8281 складено згідно вимог «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого постановою Правління Національного банку України» від 15 грудня 2004 року № 639, про що зазначено у тексті гарантії»» (копія листа додається). Разом з тим, варто зазначити, що відсутність у тексті Банківської гарантії назви постанови НБУ від 15.12.2004 № 639 не може вважатися помилкою та/або не відповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не зазначення назви постанови є не суттєвим фактором, що жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. На підставі наведеного, дії Уповноваженої особи, які полягають у відхиленні тендерної пропозиції ФОП Сміха Василя Миколайовича з підстави, що в електронній банківській гарантії АТ КБ «Приватбанк» не відображено про те, що вона оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», призводять до затягування строків проведення закупівлі, що створює негативні наслідки для громади смт Глеваха. Враховуючи вищевказане та згідно з частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї тендерної пропозиції (Банківської гарантії) умовам тендерної документації та переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сміха В.М. Додатки: 1. Копія Договору - заяви № G0620/8281 про надання гарантії від 17 червня 2020 року. 2. Копія Банківської гарантії № G0620/8281 2. Копія Листа АТ КБ «Приватбанк» від 06.07.2020 № Е.35.0.0.0/4-633. 3. Копія Довіреності № 5669-К-О від 30.09.2019 року.

Ваша відповідь на вимогу стосується тексту тендерноі документації. Питань стосовно неї не має. Всі документи та банківська гарантія підготовлені з урахуванням вимог тд. Тому повторюю питання - надайте обґрунтовану відповідь з посиланням на пункти Закону, нормативні документи, згідно яких наша банківська гарантія не відповідає вимогам тд

Згідно протоколу дискваліфікації - п.1 "не відображено про те, що електронна банківська гарантія оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». - п 11 гарантії "Дія цієї Гарантії підпорядковується чинному законодавству України та нормативним актам Національного банку України" -що відноситься до ПНБУ №639. Просимо надати пояснення з силкою на відповідні статті закону або інших документів, щоі вказують на "особливі" вимоги, постанови 639, які "не відображені" в банківській гарантії. - п.2 - не містить зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; п.2 другий абзац банківської гарантії - Гарант зобов'язується сплатити загальну суму гарантії, яка вказана в платіжній вимозі, але в рамках суми, на яку є тендерне забезпечення. Увага Замовника "єдиним платежем" безпідставна, оскільки така виплата може бути здійснена тільки єдиним платежем на суму вимоги Замовника. Також , згідно тексту гарантії не вимагається "подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов". (згідно постанови ПНБУ №639 п.38 ). - п.3 "не містить умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику" . Вимога виконана в п.10 гарантії 9згідно законодавства) (див. IV. Порядок унесення принципалом змін до умов гарантії, VI. Дострокове припинення дії гарантії, наданої банком-гарантом (резидентом) ПНБУ №639). Прошу надати роз'яснення з посиланням на конкретні нормативні документи та на конкретні пункти в них, згідно яких надана банківська гарантія суперечить вимогам ТД.