Періодичні видання

СКАРГА Скаржник (ТОВ „АС-МЕДІА”) взяв участь у процедурі аукціону/закупівлі (ідентифікатор: UA-2016-11-23-000312-b), що відбувся 21 грудня 2016 року з 12 год. 11 хв. по 12 год. 38 хв. пропозиція Скаржника була безпідставно дискваліфікована Замовником з порушенням вимог Регламенту, базовим принципам законодавства про публічні закупівлі. По-перше: Замовник обирає переможцем учасника (Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»), який надав документи з багатьма численними порушеннями; По-друге: Просимо врахувати, що Законом України «Про публічні закупівлі» участь у торгах може приймати фізична або юридична особа (ст. 1). Цим законом не передбачено, що участь у торгах приймає відокремлений підрозділ юридичної особи. Таким чином, по-перше Замовник безпідставно дискваліфікує Скаржника (ТОВ «АС-Медіа») за формальними ознаками, хоча ми виконали всі вимоги тендерної документації, розділу щодо надання документів. По-друге, Замовник віддає перевагу Запорізькій дирекції УДП ПЗ «Укрпошта» яка в свою чергу надала документи, які не відповідають тендерним вимогам Замовника, надала їх в неповному обсязі, численними з помилками та взагалі не мала права брати участь у процедурі закупівлі. Замовник акцептував пропозицію учасника Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» незважаючи на такі численні порушення та найбільшу вартість закупівлі, вважаємо, що такі дії Замовника є суб’єктивними на користь Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». ПРОШУ: 1. прийняти до розгляду цю скаргу та призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою; 2. скасувати рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції конкурсних торгів Скаржника та анулювати акцепт пропозиції.

Керівництво ТОВ «Фірма «Періодика» розглянуло Ваш лист від 04.01.2017 № 19/01-12 і просить врахувати наступне. В зазначеному листі посадові особи Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради, свідомо спотворюють зміст терміну учасник. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» участь у торгах може приймати лише фізична або юридична особа. Цим Законом не передбачено, що участь у торгах приймає відокремлений підрозділ юридичної особи – філія або представництво. Посилання в листі від 04.01.2017 на лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 є свідомою спробою упереджено визнати Запорізьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», яка не є юридичною особою, переможцем торгів. В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 вказано, що філії та представництва можуть брати участь у процедурах закупівель на підставі довіреності, виданої юридичною особою та від її імені. Цим листом конкретизовано, що філії, представництва діють лише на підставі довіреності та від імені юридичної особи і в її інтересах. Відповідно до ст. 237 та ст. 239 Цивільного кодексу України представництво це правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє, і внаслідок дій представника всі правові наслідки настають для довірителя – юридичної особи, яка видала довіреність. За змістом листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07, так само, як і відповідно до Цивільного кодексу України, юридична особа може уповноважити керівника свого відокремленого підрозділу (філії, представництва) здійснювати певні дії в інтересах юридичної особи. За вказаним змістом та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» представництво або філія на торгах буде представляти юридичну особу і в такому випадку учасником торгів буде юридична особа, а не філія або представництво. Про те, що учасником торгів може бути юридична особа ТОВ «Фірма «Періодика» повідомляло в листах від 28.12.2016 та від 29.12.2016. Посадовими особами Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради свідомо порушується законодавство про проведення тендерів, а тому керівництво ТОВ «Фірма «Періодика» подасть відповідне повідомлення до Державної аудиторської служби України. Враховуючи вищезазначене просимо відмінити процедуру закупівлі.

Виходячи з того що договір ще не укладено, а постачання видань періодичних перших номерів потрібно здійснювати вже з 3 січня, що технічно не можливо, і замовник торгів не зможе усунути, це порушення. Вимагаємо відхилити пропозицію Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», і відмінити закупівлю та назначити нову процедуру торгів з урахуванням, термінів прийняття передплати на видання періодичні.

Вивчивши, всю документацію торгів, листування замовників та учасників торгів, документи надані до даної процедури закупівлі. Просимо прийняти рішення про відхилення пропозиції Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», У випадку відмови керівництво ТОВ "АС-МЕДIA" залишає за собою право повідомити компетентні органи про порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та про дискредитації принципів та прозорості проведення закупівель.

Керівництво ТОВ «Фірма «Періодика» розглянуло Ваш лист від 29.12.2016 р. № 2160/01-12 (далі за текстом лист від 29.12.2016 р.) і просить врахувати наступне: 1. В зазначеному листі Ви не посилаєтесь на те, що в торгах, які проведено Департаментом культури і туризму Запорізької міської ради, приймав участь учасник, а саме Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». Про цей факт вказано в протоколі № 45 засідання тендерного комітету Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради від 27.12.2016 р. Відповідно до п. 5 цього протоколу пропозицію на торгах подав учасник, якого названо «Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». Прошу врахувати, що Законом України «Про публічні закупівлі» участь у торгах може приймати фізична або юридична особа (ст. 1). Цим законом не передбачено, що участь у торгах приймає відокремлений підрозділ юридичної особи. Відповідно до «Загального положення» Статуту Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (код 21560045) «до складу Підприємства входять філіали – дирекції, які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі Положення про них (Додаток 1)» (стор. 2 Статуту). За наведених обставин Тендерним комітетом Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради допущено дві помилки: 1) допущено до участі у торгах не юридичну особу, а її філію; 2)визнано найбільш економічно вигідною пропозицію особи, яка згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» не може бути учасником торгів. Виправлення зазначених помилок, після розкриття пропозицій та оцінки, а також після відхилення пропозицій інших учасників, не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а тому відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовним повинен відмінити торги. 2. В листі від 29.12.2016 р. Ви посилаєтесь на те, що акт надання послуг № 5000, який не має позначення дати, в якому не вказано дата надання послуг, не вказано посилання на договір, на виконання якого складено цей акт, має відношення саме до договору № 1793 від 08.12.2015 р. лише за тими ознаками, що його підписано певними особами і співпадає сума. Вважаємо, що такі висновки є суб’єктивними на користь Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». За наведеними обставинами, виникає висновок, що представники Тендерного комітету департаменту культури і туризму Запорізької міської ради ведуть переговори з представниками Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». Просимо врахувати, що Законом України «Про публічні закупівлі» замовнику заборонено створювати не рівне становище та переваги між учасниками (ст. 3 Закону), а також заборонено вести переговори з учасником (абз. 4 п. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»). За наведених обставин, повторно просимо виконувати вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 та абз. 3, абз. 7 п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо прийняти два рішення: перше - про відхилення пропозиції Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»; друге - про відміну торгів, оскільки, всі пропозиції учасників (юридичних осіб) відхилені, або з посиланням на неможливість усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку відмови керівництво ТОВ «Фірма «Періодика» залишає за собою право повідомити компетентні органи про порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та про дискредитації принципів та прозорості проведення закупівель. На підставі довіреності № 8/3199 від 25.04.2016р. від імені ТОВ «Фірма «Періодика» уповноважена особа ______________ Лепесій Л.П.

У складі нашої пропозиції були надані всі необхідні документи згідно вимог Тендерної документації Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради. Такі файли як: (АС-Медіа_ДОГОВІР_ДОД5.pdf) Довідка-погодження з основними вимогами договору, та (Договор з Імперіал Тобако.pdf) документи про виконання договору, в той же час, Замовник обирає переможцем учасника , який надав документи з такими численними порушеннями: Договір на виконання аналогічних Договорів, прикладений акцептованим учасником УДП ПЗ «Укрпошта» має наступний п.6.1.2. Приймати поставлені товари згідно з АКТОМ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧИ ТОВАРІВ. В той же час УДП ПЗ «Укрпошта» було прикладено АКТ НАДАНИХ ПОСЛУГ на загальну суму одноразово, без вказання кількості примірників, суми ПДВ, місця складання даного акту, та не прикладено акт приймання-передачі товарів взагалі. Також ХІІ розділ Договору містить посилання на Додаток №1 до Договору № __ і далі подається номер, що не співпадає з номером самого Договору. Таким чином, по-перше Замовник безпідставно дискваліфікує ТОВ «АС-Медіа» за формальними ознаками, хоча ми виконали всі вимоги тендерної документації, розділу щодо надання документів. По-друге, Замовник віддає перевагу УДП ПЗ «Укрпошта» яка в свою чергу надала документи, які не відповідають тендерним вимогам Замовника і надала їх в неповному обсязі і з помилками.вимагає ВІДМІНИТИ РІШЕННЯ ЩОДО ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ ТОВ «АС-Медіа», та визнати ТОВ «АС-Медіа» переможцем, та продовжити процедуру укладання договору з ТОВ «АС-Медіа», а у випадку неможливості — скасувати закупівлю.

Договором № 1793 від 08.12.2015 р., укладений між Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області та Українським державним підприємством поштового зв’язку "Укрпошта", для учасника Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» не може підтверджувати досвід виконання аналогічних договорів тому, шо: 1) стороною зазначеного договору не є учасник Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»; 2) до зазначеного договору додано акт (позначено аркуш 86), на якому відсутні обов’язкові ідентифікаційні ознаки цього документу, а саме: - відсутня дата акту; - відсутня дата надання послуг; - відсуне посилання на договір, на виконання якого складено цей акт. За перерахованих ознак цей акт не може підтверджувати виконання договору № 1793 від 08.12.2015 р., укладений між Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області та Українським державним підприємством поштового зв’язку "Укрпошта". До зазначеного прошу врахувати, що Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасник має бути юридичною особою (ст. 1). Відповідно до цієї вимоги Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» не має статус юридичної особи, оскільки є відокремлимим підрозділом юридичної особи - Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта», а тому Дирекція не може бути учасником торгів. Враховуючи вищезазначені обставини, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 та абз. 7 п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо прийняти два рішення: перше - про відхилення пропозиції Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»; друге - про відміну торгів, оскільки, всі пропозиції учасників (юридичних осіб) відхилені .

Товариство з обмеженою відповідальністю „АС-МЕДІА” надало свою пропозицію щодо участі у закупівлі Періодичні видання (Код ДК 021:2015: 22212000-9 Періодичні видання Код ДК 016:2010: 58.14.1 Журнали та періодичні видання друковані) для замовника «Департамент культури і туризму Запорізької міської ради», ID:6503cab8ad0941fe8e03486b6ff9fc08 Ідентифікатор закупівлі:UA-2016-11-23-000312-b. Аукціон відбувся 21.12.16 12:11 - 21.12.16 12:38. Замовник торгів нехтуючи вимогами Закону України «Про Публічні закупівлі», визначеними у статті 3 про принципи Здійснення закупівель, та Статті 5 Недискримінація учасників, незаконно та необгрунтовано дискваліфікує пропозицію ТОВ «АС-Медіа» за формальними ознаками, про що не соромлячись заявляє в протоколі засідання тендерного комітету № 43 від 26 грудня 2016р. У складі нашої пропозиції були надані всі необхідні документи згідно вимог Тендерної документації Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради. Такі файли як: (АС-Медіа_ДОГОВІР_ДОД5.pdf) Довідка-погодження з основними вимогами договору, та (Договор з Імперіал Тобако.pdf) документи про виконання договору Врахувуючи те, що пропозиція ТОВ «АС-Медіа» є найбільш економічно привабливою, а дисквалфікація ТОВ «АС-Медіа» протирічіть діючому законодавству та принципам відкритості та прозорості державних закупівель ТОВ «АС-Медіа» вимагає ВІДМІНИТИ РІШЕННЯ ЩОДО ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ ТОВ «АС-Медіа», та визнати ТОВ «АС-Медіа» переможцем, та продовжити процедуру укладання договору з ТОВ «АС-Медіа», а у випадку неможливості — скасувати закупівлю. Прохання розглянути дану вимогу в найкоротший термін для можливості виконання всіх вимог даної закупівлі з 1 січня 2017 року.