Кейтерингові послуги ДК 021:2015 – 55520000-1 (послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Володимирецького району Рівненської області)

Замовник в тендерній документації п.п.3.1.1. у "Кваліфікаційному критерії N3", зазначає, що аналогічним за предметом закупівлі договором є надання послуг з харчування дітей в навчальних закладах. Вважаємо таке визначення дискримінаційним. Наше підприємство має достатній досвід надання послуг з харчування взагалі, зокрема військовослужбовцям, працівникам різних установ. Натомість встановивши в тендерній документації вимогу, щодо наявності досвіду харчування саме дітей в навчальних закладах, Замовник свідомо звужує коло учасників та дає змогу прийняти участь у відкритих торгах певним суб'єктам господарювання, які мають такий досвід. Просимо Замовника внести зміни в тендерну документацію, а саме поняття аналогічний договір визначити, як надання послуг з харчування.

Замовник в тендерній документації встановив дискримінаційну вимогу, а саме: на підтвердження виконання аналогічних договорів Учасникам необхідно надати копії платіжних документів. Необхідно зазначити, що документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічних договорів є копії договорів та акт про надання/отримання послуг. Натомість платіжне доручення є одним з видів платіжних інструментів, за допомогою яких ініціюється переказ коштів з одного рахунку (ініціатора, власника рахунку) на інший (одержувача коштів) . Згідно з Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Національного банку України від 21.01.2004 р. № 22 (далі – Інструкція № 22), платіжне доручення – розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача. Отже вважаємо, що документальним підтвердженням виконання аналогічного договору (-ів) є сам договір та акт про надання/отримання послуг. Просимо Замовника виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Учасниками копій платіжних документів, так як вони підтверджують не виконання договору, а переказ коштів з одного рахунку на інший.

Відповідно до тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надання двох аналогічних догворів з підтвердженням про виконання платіжними доручення. .Аналогічні договори в розумінні процедури закупівлі - надання послуг з харчування.Така вимога є дискрімінаційною, та така що обмежує участь в закупівлі. За договором надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається у процесі вчинення певної дії або провадження певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити отриману послугу (ст. 901 Цивільного кодексу, далі – ЦК). Усі господарські операції, у тому числі і надання послуг, відображаються в бухгалтерському обліку методом їх суцільного і безперервного документування (документація). Підставою для бухобліку господарських операцій є первинні документи (ч. 1 ст. 9 Закону від 16.07.99 р. № 996-XIV «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні», далі – Закон № 996). Також для контролю і впорядкування обробки даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинним є документ, який містить відомості про господарську операцію (ст. 1 Закону № 996). Первинним документом в даному випадку є акт наданих послуг. Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації замінивши платіжне доручення на акт надання послуг.