Поточний ремонт місць загального користування (санвузол) позашкільного навчального закладу «Зміна» м. Києва

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-10-000156-c. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП-КЕПІТАЛ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: «ДК 021:2015: 45211310-5 Будівництво санітарних вузлів (Поточний ремонт місць загального користування (санвузол) позашкільного навчального закладу «Зміна» м. Києва)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» на підставі того, що на нашому підприємстві відсутнє обладнання в повному обсязі, яке згідно кошторисної документації необхідне для надання послуг в повному обсязі (протокол засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 45 від 13.07.2020р). Підставою для відхилення зазначено наступне: «Переможець торгів ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» в складі кошторису надав підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається і перераховується будівельне обладнання, машини і механізми, які необхідні для надання послуг з поточного ремонту, в якій також зазначені: -молотки відбійні пневматичні при роботі від пересувних компресорних станцій; -вібратори поверхневі. В довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт наданій учасником в складі ТП дане обладнання зазначається тільки по одній позиції» (відповідно до протоколу). Тобто, Замовник аргументує відхилення нашої пропозиції тим, що ці дві позиції в підсумковій відомості ресурсів вказані не в однині, а в множині. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: відповідно до тендерної документації, Замовником вимагалось надати довідку за формою, викладеній у таблиці 2 ТД, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» надав у складі пропозиції таку довідку згідно всіх вимог Замовника. Ніякого посилання у тендерній документації, що наявне обладнання в учасника повинно бути згідно складеного кошторису не було. Хоча, наша кошторисна документація повністю відображає яке обладнання буде задіяно для виконання робіт і воно повністю відповідає довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В пiдсумковій вiдомiсть ресурсiв ТОВ ТЕП-КЕПІТАЛ» вказано вібраторів поверхневих-1 шт., його робота 1,25 маш / год; молотки вiдбiйнi пневматичнi, при роботi вiд пересувних компресорних станцiй -1 шт, його робота 76 годин. В цей час може працювати 1 відбійний молоток, а може кілька, у відомості вказуються тільки години. (документи надаються). Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність. Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства: ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.). Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" (протокол № 47 від 20.07.2020р.). Також зазначаємо, що у складі пропозиції ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" надані накази (згідно вимог п.1.2. додатка 1 ТД) на працівників цього підприємства з однаковими номерами від різних дат та у підсумковій відомості ресурсів вказано – «насос гідравличний ручний», а в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт (згідно таблиці 2 ТД) - електричний насос. Крім того, ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" є пов’язаною особою з третім учасником закупівлі ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ", котрі прийшли на торги з мінімальним пакетом документів, та не надали навіть цінову пропозицію (додаток 5 вимог ТД) та кошторисну документацію (п.5 додатку 3 вимог ТД). Ці два учасника подали свої початкові пропозиції з різницею у дві копійки. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником будівельного ринку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд", зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 47 від 20.07.2020 року. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 45 від 13.07.2020 року. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», який підтверджує виконання вимог Замовника, умовам тендерної документації. 3. Кошторис ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» (у складі пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв). 4. Накази працівників ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд". 5. Документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд". 6. Кошторис ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" (у складі пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв). 7. Доказ оплати за подання скарги.

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-10-000156-c. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП-КЕПІТАЛ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: «ДК 021:2015: 45211310-5 Будівництво санітарних вузлів (Поточний ремонт місць загального користування (санвузол) позашкільного навчального закладу «Зміна» м. Києва)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» на підставі того, що на нашому підприємстві відсутнє обладнання в повному обсязі, яке згідно кошторисної документації необхідне для надання послуг в повному обсязі (протокол засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 45 від 13.07.2020р). Підставою для відхилення зазначено наступне: «Переможець торгів ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» в складі кошторису надав підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається і перераховується будівельне обладнання, машини і механізми, які необхідні для надання послуг з поточного ремонту, в якій також зазначені: -молотки відбійні пневматичні при роботі від пересувних компресорних станцій; -вібратори поверхневі. В довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт наданій учасником в складі ТП дане обладнання зазначається тільки по одній позиції» (відповідно до протоколу). Тобто, Замовник аргументує відхилення нашої пропозиції тим, що ці дві позиції в підсумковій відомості ресурсів вказані не в однині, а в множині. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: відповідно до тендерної документації, Замовником вимагалось надати довідку за формою, викладеній у таблиці 2 ТД, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» надав у складі пропозиції таку довідку згідно всіх вимог Замовника. Ніякого посилання у тендерній документації, що наявне обладнання в учасника повинно бути згідно складеного кошторису не було. Хоча, наша кошторисна документація повністю відображає яке обладнання буде задіяно для виконання робіт і воно повністю відповідає довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В пiдсумковій вiдомiсть ресурсiв ТОВ ТЕП-КЕПІТАЛ» вказано вібраторів поверхневих-1 шт., його робота 1,25 маш / год; молотки вiдбiйнi пневматичнi, при роботi вiд пересувних компресорних станцiй -1 шт, його робота 76 годин. В цей час може працювати 1 відбійний молоток, а може кілька, у відомості вказуються тільки години. (документи надаються). Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність. Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства: ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.). Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" (протокол № 47 від 20.07.2020р.). Також зазначаємо, що у складі пропозиції ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" надані накази (згідно вимог п.1.2. додатка 1 ТД) на працівників цього підприємства з однаковими номерами від різних дат та у підсумковій відомості ресурсів вказано – «насос гідравличний ручний», а в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт (згідно таблиці 2 ТД) - електричний насос. Крім того, ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" є пов’язаною особою з третім учасником закупівлі ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ", котрі прийшли на торги з мінімальним пакетом документів, та не надали навіть цінову пропозицію (додаток 5 вимог ТД) та кошторисну документацію (п.5 додатку 3 вимог ТД). Ці два учасника подали свої початкові пропозиції з різницею у дві копійки. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником будівельного ринку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд", зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 47 від 20.07.2020 року. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" № 45 від 13.07.2020 року. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», який підтверджує виконання вимог Замовника, умовам тендерної документації. 3. Кошторис ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» (у складі пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв). 4. Накази працівників ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд". 5. Документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд". 6. Кошторис ТОВ "Комерційне підприємство "Укрдорбуд" (у складі пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв). 7. Доказ оплати за подання скарги.

Рішення Замовника

Вимога щодо усунення порушення Замовником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП-КЕПІТАЛ» приймало участь у відкритих торгах UA-2020-06-10-000156-c «Поточний ремонт місць загального користування (санвузол) позашкільного навчального закладу «Зміна» м. Києва», що проводив Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва". Згідно протоколу № 45 від 13.07.2020р. засідання тендерного комітету Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва" було прийняте рішення про відхилення нашої пропозиції на підставі того, що на нашому підприємстві відсутнє обладнання в повному обсязі, яке згідно кошторисної документації необхідне для надання послуг в повному обсязі. А саме, Замовник посилається на те, що «Переможець торгів ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» в складі кошторису надав підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається і перераховується будівельне обладнання, машини і механізми, які необхідні для надання послуг з поточного ремонту, в якій також зазначені: -молотки відбійні пневматичні при роботі від пересувних компресорних станцій (два або більше); -вібратори поверхневі (два або більше). В довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт наданій учасником в складі ТП дане обладнання зазначається тільки по одній позиції». Ми категорично не згодні з прийняттям такого рішення Замовника та вважаємо його дії дискримінаційними щодо нашого підприємства, як учасника даної закупівлі. По-перше, відповідно до тендерної документації Замовником вимагалось надати довідку за формою, викладеній у таблиці 2 ТД, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» надав у складі пропозиції таку довідку згідно всіх вимог Замовника. Ніякого посилання у тендерній документації, що наявне обладнання в учасника повинно бути згідно складеного кошторису не було. Хоча, наша кошторисна документація повністю відображає яке обладнання буде задіяно для виконання робіт і воно повністю відповідає довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. По-друге, в пiдсумковій вiдомiсть ресурсiв ТОВ ТЕП-КЕПІТАЛ» вказано вібраторів поверхневих-1 шт., його робота 1,25 маш / год; молотки вiдбiйнi пневматичнi, при роботi вiд пересувних компресорних станцiй -1 шт, його робота 76 годин. В цей час може працювати 1 відбійний молоток, а може кілька, у відомості вказуються тільки години! Згідно п.1. Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію V. Оцінка тендерної пропозиції, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та/або на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Ніякого повідомлення не було. Отже, якщо Замовнику було щось незрозуміло, чому не було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель? Вважаємо дії Замовника дискримінаційними та вимагаємо скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції за закупівлею: UA-2020-06-10-000156-c «Поточний ремонт місць загального користування (санвузол) позашкільного навчального закладу «Зміна» м. Києва», що проводив Позашкільний навчальний заклад "Центр технічної і художньо-естетичної творчості для дітей та юнацтва "Зміна" міста Києва".