-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Придбання шафу управління дизель-генераторної станції ШУДГС 24-1-1)
Торги не відбулися
105 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 527.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 527.50 UAH
Період оскарження:
09.06.2020 13:27 - 12.06.2020 13:31
Вимога
Відхилено
Дискримінація учасника
Номер:
7c50e12dd58d4a5c8b5e5461ba9eba6d
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-06-09-001845-c.a1
Назва:
Дискримінація учасника
Вимога:
Скарга щодо дискфаліфікаціїї Учасника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 26.06.2020 10:10
Дата подачі:
26.06.2020 10:10
Вирішення:
В якості додаткової аргументації щодо причин невідповідності пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33399780) (далі - Учасник) щодо його дискваліфікації, ID UA-2020-06-09-001845-c.a1 умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі товарів по предмету: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Придбання шафу управління дизель-генераторної станції ШУДГС 24-1-1), UA-2020-06-09-001845-c (далі - Оголошення), і вимогам до предмета закупівлі, та по суті питань, висвітлених у вимогі, повідомляємо наступне.
Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, відповідно до часті 3 ст. 12 Закону, де зазначено, що «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"», передбачено, що пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП)/електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) керівника або уповноваженої особи учасника на підписання пропозиції. КЕП/ЕЦП може бути накладено на всю пропозицію або ж на кожен файл окремо.
Учасник надав електронні документи без накладення на них КЕП/ЕЦП керівника або уповноваженої особи учасника на підписання пропозиції.
Нагадуємо про основні вимоги щодо складання оголошення про проведення спрощеної закупівлі та подання пропозицій.
Як передбачено ч. 3 ст. 14 «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж п’ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація».
При цьому відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 1 Закону «пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі».
Разом з тим відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"».
При цьому, як передбачено ч. 8 ст. 12 Закону «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Водночас відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником».
При цьому Оголошення містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, а саме: «У разі виявлення під час розгляду та опрацювання поданих пропозицій формальних (несуттєвих) помилок, замовник не вважатиме їх допущення підставою для відхилення пропозицій учасників. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Приклади формальних (несуттєвих) помилок:
- відсутність відбитка печатки на копіях документів, за умови що хоча б на одній сторінці такої копії документа є підпис та відбиток печатки;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції учасників;
- технічні помилки та описки, що не впливають на зміст пропозиції.
Даний перелік не є вичерпним. Допущення таких помилок учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій».
При цьому відповідно до умов Оголошення, якщо пропозиція визначена такою, що не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вона відхиляється і не може згодом приводитись у відповідність.
Таким чином, відповідно до положень Оголошення відсутність КЕП/ЕЦП на пропозиції Учасника не визначена формальною помилкою.
Натомість в Оголошенні міститься конкретна вимога щодо накладання на всю пропозицію або ж на кожен файл окремо КЕП/ЕЦП керівника або уповноваженої особи учасника на підписання пропозиції, яку учасник не виконав, тому його пропозиція визначена такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Згідно ч. 13 ст. 14 Закону «Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
З огляду на вищенаведене та керуючись ч. 13 ст. 14 Закону, пропозиція Учасника у спрощеній закупівлі товарів по предмету: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Придбання шафу управління дизель-генераторної станції ШУДГС 24-1-1), UA-2020-06-09-001845-c, відхилена з підстави – пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено