ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)

До Антимонопольного комітету України 03035, м.Київ, вул. Василя Лепківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «РВТ-МАЙСТЕР» 04073, м. Київ, вул. Сирецька, буд. 96 IBAN UA353007110000026000052782520 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», МФО 300711 ЄРДПОУ 37570156, ІПН 375701526562 тел. +380442279918 Замовник: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», 01015, м.Київ, вул. Лейпцизька, 1а Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a Рішення Замовника, яке оскаржується: ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 15.07.2020 р. щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота»), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a). 26.06.2020 року ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» було подано пропозицію для участі у закупівлі за лотом 1. 08.07.2020 року протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» відхилено тендерну пропозицію по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота) ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» з причини невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: в технічних характеристиках та найменуванні, запропонованого учасником товару по пунктах 11-18, 33, 34 Лоту 1 Додатку 3 тендерної документації не зазначено інформацію щодо розміру ширини рулону, що є важливою технічною характеристикою предмета закупівлі та умовою Додатку 3 тендерної документації. 09.07.2020 року ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» було подано вимогу до ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо перегляду рішення тендерного комітету з приводу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» для участі у закупівлі № UA-2020-06-06-000003-a (лот 1) та зазначено, що на ринку України техпластина ТМКЩ шириною 1300мм та товщиною 14мм, 15мм, 16мм, 20мм, 25мм, 30мм, 40мм, 50мм. відсутня. Її стандартна ширина складає не більше 1000 мм., оскільки взагалі немає технічної можливості виготовлення техпластини шириною 1300мм та товщиною 14мм, 15мм, 16мм, 20мм, 25мм, 30мм, 40мм, 50мм. У відповідь на вказану вимогу ПрАТ «АК «Київводоканал» повідомило, що тендерна документація розроблена відповідно до умов та вимог статі 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Відповідно до Додатку 3 тендерної документації в найменуванні предмету закупівлі по позиція 11-18, 33, 34 Лоту 1 зазначено показники ширини рулону техпластин, що є важливим технічним показником предмета закупівлі. Учасником ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» в технічній специфікації не вказано інформацію щодо розміру ширини рулону техпластин, що не відповідає Додатку 3 тендерної документації. Учасник ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» стверджує, що вітчизняні виробники, виробники країн СНД, виробники КНР – не мають технічної можливості та не виготовляють техпластину шириною 1300мм та товщиною 14мм, 15мм, 16мм, 20мм, 25мм, 30мм, 40мм, 50мм. Крім того зазначаємо, що виробництво техпластин гумових необмежено лише вітчизняними виробниками або виробниками країн СНД або КНР. Учасник може надати продукцію будь яких виробників, але з технічними показниками, які зазначено в тендерній документації. При цьому відповідно до статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, в тому числі з уточненнями, що стосуються предмета закупівлі, зокрема технічних показників. 15.07.2020 року рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a) переможцем визнано ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА». 21.07.2020 року ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» було подано скаргу до ПрАТ «АК «Київводоканал» про скасування рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 15.07.2020 р. щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a) переможцем визнано ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА». Станом на 23.07.2020 року відповідь на вищезазначену скаргу ПрАТ «АК «Київводоканал» не надано. Вважаємо, що рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 15.07.2020 року щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a) не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, і тому підлягає скасуванню з наступних підстав. Документи до тендерної пропозиції ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» для участі у закупівлі № UA-2020-06-06-000003-a (лот 1) не відповідають вимогам технічної специфікації, наданої Замовником. ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» надано документи про якість пластин ТМКЩ (виробник ТОВ «Полімер» м. Луцьк), де зазначено, що поставлятися буде пластина «2Н-І-ТМКЩ-С-40 (1000*1000)» та «2Н-І-ТМКЩ-С-20 (1000*1000)», інші пластини ТМКЩ розміром 1000*1500. Звертаємо увагу, що надано не зразок документів про якість, а саме документ про якість, в якому зазначено технічні характеристики товару, який буде поставлятися, що свідчить про те, що ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» буде здійснювати поставку зазначених вище пластин розміром 1000*1000, що не відповідає умовам технічної специфікації Замовника. Вказана обставина підтверджується копіями документів про якість, що були надані ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» («2020 2Н-1-ТМКЩ-С-20 (1000х1000) п.240 2кв.20г..JPG», «2020 2Н-1-ТМКЩ-С-40 (1000х1000) п.241 2кв. 20г..JPG»). В документації до тендерної пропозиції ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» відсутні документи про якість пластини ТМКЩ з шириною рулону 1300 мм, що є порушенням вимог Замовника до тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, надані ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» документи не відповідають вимогам Замовника до тендерної документації, що є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Виробник ТОВ «Полімер» не виготовляє зазначені пластини шириною 1300 мм. Додатково, звертаємо увагу на те, що пластини товщиною від 12 мм шириною 1300 мм технічно неможливо виготовити, а також неможливо вантажити та перевозити. Під час проведення аукціону, ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» запропонувало аналогічну продукцію іншого виробника за меншою ціною, а саме 750 000,00 грн (з ПДВ), що на 149 999,00 грн. менше від пропозиції переможця ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА». Аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи наведене та у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», – П Р О Ш У: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень ПрАТ «АК «Київводоканал» процедури закупівлі «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота»), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a. 3. Зобов’язати ПрАТ «АК «Київводоканал» повністю скасувати протокол від 15.07.2020 р. щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-06-000003-a). 4. Зобов’язати ПрАТ «АК «Київводоканал» визнати переможцем ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» як учасника з найнижчою ціною та економічно вигідною пропозицією. Додаток: - скарга - вимога ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» від 09.07.2020 р. - скарга ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» від 21.07.2020 р. - документи про якість, що були надані ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» («2020 2Н-1-ТМКЩ-С-20 (1000х1000) п.240 2кв.20г..JPG», «2020 2Н-1-ТМКЩ-С-40 (1000х1000) п.241 2кв. 20г..JPG»).

Відповідно до рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 15.07.2020 р. щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота») (оголошення No UA-2020-06-06-000003-a) переможцем визнано ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА». Наголошуємо на тому, що документи до тендерної пропозиції ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» для участі у закупівлі № UA-2020-06-06-000003-a (лот 1) не відповідають умовам технічної специфікації, наданої Замовником, з наступних підстав: ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» надано документи про якість пластин ТМКЩ (виробник ТОВ «Полімер» м. Луцьк), де зазначено, що поставлятися буде пластина «2Н-І-ТМКЩ-С-40 (1000*1000)» та «2Н-І-ТМКЩ-С-20 (1000*1000)», інші пластини ТМКЩ розміром 1000*1500. Звертаємо увагу, що надано не зразок документів про якість, а саме документ про якість, в якому зазначено технічні характеристики товару, який буде поставлятися, тобто ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» планує поставляти зазначені вище пластини розміром 1000*1000, що не відповідає умовам технічної специфікації Замовника, а саме 1300 мм. Вказана обставина підтверджується копіями документів про якість, що були надані ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» («2020 2Н-1-ТМКЩ-С-20 (1000х1000) п.240 2кв.20г..JPG», «2020 2Н-1-ТМКЩ-С-40 (1000х1000) п.241 2кв. 20г..JPG»). Виробник ТОВ «Полімер» не виготовляє зазначені пластини шириною 1300 мм. Додатково, звертаємо Вашу увагу на те, що пластини товщиною від 12 мм шириною 1300 мм не виготовляється взагалі, її технічно неможливо виготовити , а також неможливо вантажити та перевозити. Крім того, під час проведення аукціону, ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» запропонувало аналогічну продукцію за меншою ціною, а саме 750 000,00 грн (з ПДВ), що на 149 999,00 грн. менше від пропозиції переможця ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА». Підсумовуючи наведене та у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», – В И М А Г А Є М О: 1. Переглянути рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та визначення переможця по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі – «Гумові вироби, 2 лота»), оголошення No UA-2020-06-06-000003-a відповідно до ПРОТОКОЛУ від 15.07.2020р. 2. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» по Лоту 1, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника. 3. Визнати переможцем ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» як учасника з найнижчою ціною та економічно вигідною пропозицією. Додаток: - документи про якість, що були надані ТОВ «АТУМ ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА» («2020 2Н-1-ТМКЩ-С-20 (1000х1000) п.240 2кв.20г..JPG», «2020 2Н-1-ТМКЩ-С-40 (1000х1000) п.241 2кв. 20г..JPG»).

Ознайомившись з протоколом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» для участі у закупівлі № UA-2020-06-06-000003-a (лот 1), у відповідь на рішення тендерного комітету, повідомляємо, що на ринку України техпластина ТМКЩ шириною 1300мм та товщиною 14мм, 15мм, 16мм, 20мм, 25мм, 30мм, 40мм, 50мм. відсутня. Її стандартна ширина складає не більше 1000 мм. Вітчизняні виробники, виробники країн СНД, виробники КНР – не мають технічної можливості та не виготовляють техпластину шириною 1300мм та товщиною 14мм, 15мм, 16мм, 20мм, 25мм, 30мм, 40мм, 50мм. Техпластини ТМКЩ товщиною 4мм, 5мм, 6мм, 10мм – готові поставити у разі обрання компанії ТОВ "ВК"РВТ-Майстер" переможцем згідно технічного завдання, а саме шириною рулону 1300мм. Підсумовуючи наведене, вимагаємо перегляду рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції учасника по Лоту 1 на закупівлю «ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби; 19511000-1 Гумові пневматичні шини, протектори та ободові стрічки; 19512000-8 Вироби з невулканізованої гуми; 19514000-2 Регенерована гума, (гумові вироби, 2 лота)» (далі - «Гумові вироби, 2 лота»), оголошення No UA-2020-06-06-000003-a відповідно до ПРОТОКОЛУ від 08.07.2020р., та визнання переможцем ТОВ «ВК «РВТ-МАЙСТЕР» як учасника з найнижчою ціною та економічно вигідною пропозицією.