Послуги із збирання, зберігання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів

1. Найменування Замовника: Комунальне підприємство "Хмельницька інфекційна лікарня" Хмельницької міської ради" Код ЄДРПОУ 02004752. Адреса 29008, Україна, Хмельницька область, Хмельницький, вул. Г. Сковороди, 17. 2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-06-05-004844-c Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, зберігання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів). 4.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.06.2020 р.). 5.Обґрунтування вимоги: Замовник, Комунальне підприємство "Хмельницька інфекційна лікарня" Хмельницької міської ради" код ЄДРПОУ 02004752 (надалі – Замовник) в електронній системі Прозорро оголосив про проведення закупівлі UA-2020-06-05-004844-c за процедурою проведення спрощена закупівля. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19 вересня 2019 року № 114-IX. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.06.2020 року Замовник прийняв рішення: 1.Визначити переможцем спрощеної процедури закупівлі на придбання послуги із збирання, зберігання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), учасника торгів – ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ - 39624900). Вартість пропозиції учасника – 115 290.00 грн. 2.Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної процедури ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення, відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 10, пункту 12 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднити повідомлення про намір укласти договір через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель. Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника – ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ - 39624900) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В частині 4. Оголошення закупівлі «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» зазначено: 4.Учасник у складі своєї цінової пропозиції, до моменту початку аукціону, повинен надати в електронному (сканованому) вигляді наступні документи: • висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об`єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (надати копію); Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ - 39624900) в складі тендерної пропозиції надав: • Висновок СЕС приміщення 2017., в якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом експертизи якого є: Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення(перероблення) , утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487) • Висновок СЕС діяльність 2017 КОПІЯ., в якому міститься копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом якого є Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення(перероблення) , утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487) Тобто, учасником надано два файли з різною назвою, в якому міститься один і той же документ, а саме: висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом експертизи якого є: Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487). Зауважуємо, що даний висновок надається для отримання ліцензії, а не на операції що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника. Також Учасником надано Висновок з оцінки впливу на довкілля, проте даний документ також надається для отримання ліцензії. Зауважуємо, що дана вимога встановлена у відповідності до наказу Міністерства охорони здоров'я України №247 від 09.10.2000р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 р. за №4/5195 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», яким затверджено Порядок проведення державної санітарно – епідемічної експертизи. Даним Порядком визначено: - «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи». - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Відповідно до п. 2 цього Порядку метою, завданнями та принципами державної санітарно-епідеміологічної експертизи є збереження та захист здоров’я людей шляхом виявлення, попередження, зменшення та усунення шкідливого впливу на них об'єктів експертизи. У свою чергу згідно з п.п. 2.2. Порядку, основними завданнями санітарно-епідеміологічної експертизи є: - обґрунтування необхідності застосування вимог санітарного законодавства до конкретного об'єкта експертизи; - організація обстеження, дослідження об'єктів експертизи та встановлення відповідності їх вимогам санітарного законодавства України. У разі відсутності санітарних норм - наукове обґрунтування відповідних вимог стосовно об'єктів експертизи - визначення показників безпеки та умов безпечного використання з установленням гігієнічних та епідеміологічних регламентів реалізації, функціонування, транспортування, утилізації чи інших аналогічних дій стосовно об'єкта експертизи, застосування відповідних показників та їх граничнодопустимих рівнів, умісту, концентрацій тощо; - оцінка ефективності, обґрунтованості, достатності заходів щодо охорони здоров'я населення; - оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення; - підготовка об'єктивних, обґрунтованих висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ - 39624900) підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13. ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції від 19 вересня 2019 року № 114-IX у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Вимагаємо: 1. Відмінити рішення Замовника про обрання Учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ - 39624900) Переможцем (протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.06.2020 року). 2. Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.