Нове будiвництво системи водопостачання по вул. Вишнева в с.Малоолександрiвка Павлоградського району Днiпропетровської області в рамках участi у швейцарсько-українському проектi «Пiдтримка децентралiзації в Українi DESPRO»

Шановний Замовнику! Приймаючи до уваги норми частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зазначає, що «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.», вимагаємо розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації до процедури закупівлі – відкриті торги предмет закупівлі: Нове будівництво системи водопостачання по вул. Вишнева в с. Малоолександрівка Павлоградського району Дніпропетровської області в рамках участі у швейцарсько-українському проекті «Підтримка децентралізації в Україні DESPRO» (ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач) (далі-тендерна документація), а саме: 1. Внести зміни до пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної документації) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 7 тендерної документації, де зазначено, що «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини 1 ст.17.». Оскільки частиною 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.». 2. Внести зміни до пункту 5 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 11 тендерної документації, де зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (тобто, кольорові скан копії у форматі pdf), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5,6,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.». Оскільки вимоги пункту 5 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 11 йдуть у розріз з вимогами пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної документації) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 7 та частково з частиною 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Внести зміни до Додатку 2.3 сторінка 25 тендерної документації, в кій зазначено, що «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (тобто, кольорові скан копії у форматі pdf), що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону». Оскільки вимоги зазначені у Додатку 2.3 сторінка 25 тендерної документації йдуть у розріз з вимогами пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної документації) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 7 та частково з частиною 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Внести зміни до пункту 5 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) на сторінці 9 тендерної документації, де зазначено, що «Аналогічними договорами, відповідно до умов цієї тендерної документації, є договори за (ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, та ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь), на суму не менше еквіваленту 10% від очікуваної вартості даної закупівлі або більшу.». Вважаємо, що вимога класифікації аналогічних договорів за ДК 021:2015 45231000-5 та ДК 021:2015 45230000-8 є дискримінаційною та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме п.4 ч.1 статті 5 та ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вимога аналогічних договорів за класифікатором, позбавляє права Учасників приймати участь, які раніше виконували аналогічні роботи, але не за бюджетні кошти, а отже всі договори на виконання аналогічних видів робіт не будуть містити класифікаторів ДК 021:2015 45231000-5 та ДК 021:2015 45230000-8, що в свою чергу суттєво звужує коло Участників та порушує права потенційних Учасників закупівлі. 5. Внести зміни до пункту 7 Додатку 2.4. на сторінці 26 тендерної документації, де зазначено, що Замовнику необхідно надати «Сканована копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на: земельні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, та на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, дійсні на дату завершення робіт. Вважаємо дану вимогу такою що порушує принципи здійснення публічних закупівель та норми чинного законодавства, оскільки процедура отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, регламентується Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №1107, який містить перелік видів робіт підвищеної небезпеки на які необхідно отримувати дозвіл (Додаток №2 до Постанови КМУ №1107), та перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на які необхідно отримувати декларацію (Додаток №6 до Постанови КМУ №1107). Уважно ознайомившись зазначеними вище додатками констатуємо, що на земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, та на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах необхідно отримувати декларацію, яка отримується на кожний об’єкт будівництва окремо, про що заначено у Додатку №8 до Постанови КМУ №1107, та крім того мають інші найменування. Отже вимога надання документів зазначених у пункт 7 Додатку 2.4. на сторінці 26 тендерної документації є такою що суперечить нормам чинного законодавства та є дикримінаційною. Приймаючи до уваги вище викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, в іншому випадку будемо вимушені звертатись до Антимонопольного комітету України та до інших органів що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель за захистом своїх прав, оскільки бажаємо прийняти участь у зазначеній закупівлі та маємо відповідний досвід виконання аналогічних видів робіт, а також вважаємо що всі господарські взаємовідносини мають ґрунтуватись виключно на нормах чинного законодавства та в жодному випадку не суперечити їм.

Вимога щодо надання роз’яснень, уточнень та внесення змін до тендерної документації ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ! Тендерною документацією передбачено: 1. Надання Учасниками копії діючої ліцензії діючої ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності щодо предмету цієї закупівлі, а саме на вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання. Категорія складності – СС2 Просимо визначити, у положеннях тендерної документації який саме вид робіт, у відповідності до вимог тендерної документації та предмета закупівлі повинен бути зазначений у ліцензії, яку необхідно надати у складі тендерної пропозиції. Крім того, на теперішній час, у відповідності до положень діючого законодавства України, зокрема, Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (зі змінами) та «Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» затвердженим Постановою КМУ від 23.05.2010 №554 (зі змінами). Проведення робіт за категорією складності – СС2 здійснюється сертифікованим Виконавцем робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) або із значними (СС3) наслідками. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та визначити у ній, що учасники також можуть надати у складі тендерної пропозиції сертифікат Виконавця робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) або із значними (СС3) наслідками, що буде повністю відповідати вимогам тендерної документації. а також зазначити, який саме вид робіт, у відповідності до вимог тендерної документації та предмета закупівлі повинен бути зазначений у сертифікаті Виконавця, який необхідно надати у складі тендерної пропозиції. 2. Надання Учасниками сканованої копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на: земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, та на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, дійсні на дату завершення робіт. Згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 відсутні зазначені вище види робіт. А саме згідно з порядком дані роботи мають назви: - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах) - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. Та виконуються вони лише на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а отримання дозволу на їх виконання не передбачено діючим законодавством України. Просимо Вас , внести зміни до тендерної документації в цій частині та привести тендерну документацію у відповідність до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 2. Вважаємо, що вимоги щодо надання: «Для Учасників торгів – юридичних осіб — скановану копію звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за 2019 рік. Для суб’єктів малого підприємництва – скановану копію фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за 2019 рік. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі підтвердження фінансової спроможності, замовник вимагає від Учасника надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі , який є не меншим, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. *Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за попередній рік має бути не менше 100% від суми пропозиції.» є дискримінаційними та такими що обмежують коло учасників, оскільки Замовником виключена взагалі можливість участі у закупівлі Учасників, що створені у 2020 році, що грубо порушує основні принципи проведення публічних закувівель Просимо Вас усунути вказані порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації.

ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ! Додатком 3 до тендерної документації «Технічне завдання» передбачено: 1. Пункт 36: установлення гідрантів пожежних у кількості 16 шт. Пункт 37 : матеріали «Гідранти пожежні підземні, тиск 1 МПа [10 кгс/см2], діаметр 125 мм, висота 500-2500 мм» у кількості 8 шт. Таким чином, згідно з технічним завданням, не співпадає кількість гідрантів, котрі необхідно встановити та кількість гідрантів, які необхідно придбати як матеріали (Пункти 37 та 36). Просимо Вас надати достовірне пояснення щодо кількості гідрантів пожежних, які необхідно придбати як матеріали та кількості, яку необхідно установити, та внести відповідні зміни до тендерної документації. 2. Пункт 17: «Укладання сталевих водопровідних труб без гідравлічного випробування, діаметр труб 300 мм» Згідно з «ДСТУ Б Д.2.2-22:2014 Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Водопровід - зовнішні мережі роботи з укладання сталевих водопровідних труб» укладення водопровідних труб проводяться виключно з гідравлічним або пневматичним випробуванням. Таким чином, роботи, які передбачені пунктом 17, не можливо виконати без проведення гідравлічного чи пневматичного випробування, яке проводиться в обов`язковому порядку. Слід зазначити, що п.155 передбачено укладення саме такої труби (Укладання сталевих водопровiдних труб з гiдравлiчним випробуванням, дiаметр труб 300 мм), але з гідравлічним випробуванням, що повністю відповідає ДСТУ Б Д.2.2-22:2014. Такий же вид робіт передбачений п. 154, але діаметром металевої труби 100 мм, що також не відповідає ДСТУ Б Д.2.2-22:2014. Таким чином, п.17 не відповідає вимогам ДСТУ Б Д.2.2-22:2014. Просимо Вас надати роз`яснення щодо того, яким саме чином проводити розрахунок вартості, вказаних у п.17, робіт та які коефіцієнти до них застосовувати, якщо такі взагалі роботи не передбачені ДСТУ Б Д.2.2-22:2014, або вказати який саме ДСТУ слід використовувати чи внести відповідні зміни до тендерної документації. 3. Пунктами 46, 66, 87, 104, 122 передбачено укладання сталевих водопровідних труб без гідравлічного випробування, різного діаметра (гільзи). Згідно з «ДСТУ Б Д.2.2-22:2014 Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Водопровід - зовнішні мережі роботи з укладання сталевих водопровідних труб» взагалі відсутній такий вид робіт та таке визначення як гільзи. Таким чином, викладення зазначених пунктів не відповідає вимогам ДСТУ Б Д.2.2-22:2014, у в зв`язку з чим не можливо зробити відповідні розрахунки вартості робіт. Просимо Вас надати роз`яснення щодо того, яким саме чином проводити розрахунок вартості робіт у зазначених вище пунктах, які коефіцієнти слід до них застосовувати, якщо такі взагалі роботи не передбачені ДСТУ Б Д.2.2-22:2014, або вказати який саме ДСТУ слід використовувати чи внести відповідні зміни до тендерної документації. 4. Пунктами 154 та 155 передбачено: 154 Укладання сталевих водопровiдних труб з гiдравлiчним випробуванням, дiаметр труб 1000 мм 1000м 0,001 155 Укладання сталевих водопровiдних труб з гiдравлiчним випробуванням, дiаметр труб 300 мм 1000м 0,0005 Але технічне завдання взагалі не містить матеріалів, що необхідні для проведення робіт за п.154 та п.155 «Технічним завданням». Відсутність відповідних матеріалів взагалі робить не можливим зробити кошторисні розрахунки у повному обсязі. Просимо Вас надати роз`яснення, щодо наявності у технічному завданні матеріалів, необхідних для виконання робіт за пунктами 154 та 155, у тому числі вказати у якому пункті вони зазначені, якщо зазначені, або внести відповідні зміни до тендерної документації.