ГБНГ.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» Поточний ремонт внутрішньоквартальної дороги мікрорайон 4, буд 20, 21, 28, 27 м. Лозова Харківської області

Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», ознайомившись зі змістом Протоколу № 12-03/2020 не погоджується із ним так як Замовник незаконно визнав переможцем закупівлі КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та мав відхилити пропозицію такого учасника. Таким рішенням Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що призвело до незаконного визнання переможцем КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Замовник мав відхилив тендерну пропозицію Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ з огляду на наступне. По-перше, Учасник КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не надано в складі тендерної пропозиції копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Частиною 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ надано в складі тендерної пропозиції файл «Відгук.pdf», в якому міститься відгук замовника за аналогічним договором, який видано замовником 19.05.2020 року, в той час, як датою оголошення закупівлі № UA-2020-06-05-000153-b є 05 червня 2020 року. Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не надано в складі тендерної пропозиції відгуки, які видані замовниками не раніше дати оголошення закупівлі, тобто, після 05 червня 2020 року включно. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). По-друге, Учасник КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону шляхом надання інформації в довільній формі. Додатком 4 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). В тендерній пропозиції Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ відсутня інформація в довільній формі про відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно загальноприйнятої практики Органу оскарження щодо підтвердження учасниками відсутності підстав для відмови по ч. 2 ст. 17 Закону, в тому випадку, якщо за умовами Тендерної документації Замовником вимагається надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови по ч. 2 ст. 17 Закону, а учасником не надано відповідного підтвердження в складі його тендерної пропозиції, Замовник має відхилити таку пропозицію учасника (Рішення Органу оскарження № 11770-р/пк-пз від 15.06.2020, закупівля № UA-2020-04-22-001978-b). Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). По-третє, Учасник КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ надано в складі тендерної пропозиції файл «Договір 275 (1).pdf», в якому міститься скан-копія Договору № 275/83 від 26.06.2019 року. Частиною 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник передбачив, що для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ не надано в складі тендерної пропозиції до Договору № 275/83 від 26.06.2019 року акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) та копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. В файлі «Довідка про аналогічні договори.pdf» Учасником КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ зазначено взагалі інший аналогічний договір, а саме - Договір № 275 від 26.06.2019 року, який не міститься в складі тендерної пропозиції Учасника. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). З вищенаведеного вбачається, що Замовник незаконно визнав переможцем процедури закупівлі Учасника КП "ЕКО-САН" ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, пропозиція якого підлягала відхиленню.