Пластмасові вироби

Шановна колегія, 14.07.2020 мені Михайленко Івану Григоровичу стало відомо, що згідно з протоколом №80 від 13.07.2020 Замовником було прийняте рішення про відхилення моєї пропозиції в закупівлю. В даному протоколі Замовник виклав причини моєї дискваліфікації, що на мою думку не є справедливими і таким чином моя дискваліфікація є неправомірною. Причини дискваліфікації відповідно до протоколу Замовника: 1. Копії документів ФОП «Михайленко Іван Григорович» не містять прізвища ініціалів та посади особи, що є порушенням тендерної документації 2. ФОП «Михайленко Іван Григорович» надав декларацію про відповідність виробів медичних №1808 не в повному обсязі, надані окремі сторінки Щодо причини дискваліфікації №1. Я вважаю що перша причина дискваліфікації має ознаки упередженого ставлення Замовника до моєї пропозиції та дискримінації, адже в складі моєї пропозиції документи що не є оригіналами, а є копіями, завірені моїм підписом та печаткою. На відміну від печаток підприємств та організацій, печатка фізичної особи-підприємця включає його прізвище, ім’я, по-батькові, код ЄДРПОУ, та посаду (фізична особа-підприємець). Такою є й моя печатка. Замовник не встановлює в тендерній документації вимог щодо форми того, як саме Учасник має вказати інформацію що вимагається на кожній сторінці. Немає вимоги щоб на кожній сторінці дана інформація була вказана власноруч. Учасник якого було визнано переможцем закупівлі для засвідчення кожної сторінки своїми прізвищем ініціалами та посадою, використовує штамп. Печатка Учасника якого визнано переможцем не має інформації що вимагається, тому додаткове завірення прізвищем ініціалами та посадою особи що подає пропозицію є цілком виправданим. Проте моя печатка всю дану інформацію має, тому я вважаю дискваліфікацію моєї пропозиції через наведену Замовником причину – порушенням моїх прав на перемогу. Щодо причини дискваліфікації №2. Я є активним учасником державних закупівель за системою Прозорро. Мій досвід в даній сфері нараховує вже більш ніж 2 роки. Я дуже часто отримую від безпосередніх представників виробників на території України документи на продукцію не у формі Декларації у повному обсязі, а конкретні сторінки із потрібними товарами. Жодного разу мене не було дискваліфіковано за те, що мною не надана вся декларація, адже в разі наявності сторінки на якій вказаний конкретний товар, що вимагається замовником, це є достатнім щоб пересвідчитися що товар є зареєстрованим та відповідає вимогам технічного регламенту. На думку Замовника, судячи з причини №2 моєї дискваліфікації, я не надав документів що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. Проте такі документи я надав. Це копія декларації що складається з титульної сторінки декларації та сторінок з товарами що вимагає Замовник. Мною був зроблений запит щодо причин того, чому уповноважений представник виробника, декларація якого надана окремими сторінками, надав мені декларацію не в повному обсязі. Витримку з відповіді я наводжу тут, а лист-пояснення додаю до скарги: «Загалом дана декларація налічує 5647 найменувань та 238 сторінок. Це унеможливлює надання даної декларації в повному обсягу для участі в державних закупівлях через систему Прозорро, адже вона має обмеження на кількість та розмір файлів. Окрім цього, варто зауважити що продукція даного виробника представлена на ринку України вже 2 роки. За цей час із нею прийняли участь в державних закупівлях чисельні учасники, та велика кількість продукції була реалізована до приватного сектору. І жодного разу а ні приватні компанії, а ні державні замовники не вимагали надання декларації відповідності у повному обсязі. Не було жодного разу, коли надання окремих сторінок декларації відповідності №1808 було б причиною дискваліфікації учасника.» На думку Замовника відсутність сторінок що жодного відношення не мають до товарів що вимагаються в закупівлі, знецінює надані сторінки. Я не погоджуюсь з таким ставленням та вважаю дискваліфікацію через це порушенням моїх прав на перемогу. Після моєї дискваліфікації Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем ТОВ "СЕЛЕНА МЕД". На мою думку Замовник мав дискваліфікувати даного учасника, адже в його пропозиції містяться документи що не відповідають вимогам тендерної документації, а саме вимогам які викладені в пункті №1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: 1. В тендерній документації в пункті №1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник вимагає наступне: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (у форматі PDF) без графічно-комп’ютерного редагування…Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель» В документі Переможця «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» сторінки 8 та 9, що подані Учасником в якості оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), не є сканованими копіями документу, та не є електронним документом із накладенням КЕП. Дані сторінки є файлом у форматі .doc, що заповнений, в який після цього були вставлені печатка з підписом організації «Торговий дім «Віктер Плюс»», та збережено у форматі .pdf. На мою думку такий «документ» не може прийматися до розгляду Замовником, взагалі, адже фактично він є непідписаним та незавіреним підписом та має очевидні ознаки графічно-комп’ютерного редагування. 2. В тендерній документації в пункті №1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник вимагає наступне: «Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання» В документі Переможця «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» сторінки від 26 до 40, на мою думку є не належного рівня зображення. Сторінка 27 є настільки поганого рівня зображення що Учасник не зміг розгледіти текст та помилково помітив цифрою «3» не ту позицію що необхідна (нестерильну замість стерильної). Сторінку 37 взагалі неможливо читати. 3. В тендерній документації в пункті №1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник вимагає наступне: «Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо» В документі Переможця «ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЇ», надано документ «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» який є електронним документом (на ньому немає печатки так підпису організації що його видала, або написів копія вірна та печатки та підпису Переможця). Всупереч вимогам Замовника, на даний документ не накладено окремо ЕЦП/КЕП. Враховуючи вищенаведену інформацію, я вважаю що очевидним є упереджене ставлення Замовника до пропозицій учасників, що має результатом неправомірне відхилення моєї пропозиції та прийняття рішення про визначення бажаного переможця не дивлячись на наявні помилки в його пропозиції. Прошу прийняти до уваги те, що моя пропозиція є майже на 50 тис. грн. дешевше від пропозиції учасника, що визнаний переможцем. Це майже 24% економії, в порівнянні з бюджетом закупівлі, що складає 211 тис. грн. При цьому Замовник не вказав жодної невідповідності товарів, що я пропоную, прийнявши тим самим що ці товари є такими, що відповідають вимогам які висуваються, та дискваліфікував мене за, на мою думку, фіктивні невідповідності. На підставі викладеного та керуючись положенням Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти мою скаргу до розгляду 2. Дати оцінку рішенням Замовника щодо порушень в процесі визначення переможця закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Селена Мед» 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про мою дискваліфікацію Додатки: - Протокол №80 від 13.07.2020 - Лист-пояснення ТОВ «Старлаб» щодо неможливості надання декларації в повному обсязі - Документ «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» Учасника ТОВ «Селена МЕД» - Документ «ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЇ» Учасника ТОВ «Селена МЕД» - Сторінки 8 та 9 Документу «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» Учасника ТОВ «Селена МЕД» в форматі .pdf - Сторінки 8 та 9 Документу «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» Учасника ТОВ «Селена МЕД» в форматі .docx