Код за ДК 021:2015:45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів ("Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям" за адресою: с. Музиківка Білозерського району, Херсонської області вул. 40 років Перемоги, 12)

№ 12/08/20 Від 12.08.20. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського,45,м. Київ 03035 Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «Грасс юг» Код ЄДРПОУ 42152346 Адреса: 73027, м. Херсон, вул. Арктична,7,кв.91 Електронна пошта:z23455432s@gmail.com Телефон: (0552) 43-64-08 050 960 0 760 Замовник: Музиківська сільська рада КОД ЄДРПОУ 26347865 Адреса: 75023, Херсонська область, Білозерський район, с. Музиківка, вул. 40 років Перемоги,35. Електронна пошта: muz-rada@meta.ua Інформація про закупівлю: ID:58756bb9563d4de784ba879e51da176a Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-03-002036-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 12.08.2020. Плата за подання скарги 7240,00 грн. Без ПДВ Скарга на дії Замовника Музиківською сільською радою ( далі-Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ( відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-03-002036-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Грасс юг» ( надалі- Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД надало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було «Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям" за адресою: с. Музиківка Білозерського району, Херсонської області вул. 40 років Перемоги, 12», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Скаржника Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника ( Протокол № 44 від 12 серпня 2020 року засідання тендерного комітету Музиківської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю код ДК:021:2015-45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення ресторанів «Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям" за адресою: с. Музиківка Білозерського району, Херсонської області вул. 40 років Перемоги, 12».) Підставою для відхилення пропозиції зазначене наступне: 1. ТОВ «Грасс юг» не надало гарантійного листа щодо погодження організацій субпідрядників співвиконавців з Замовником у разі їх залучення. 2. ТОВ «Грасс юг» надало довідку про наявність механізмів, транспортних засобів, проте не вказало в ній котки дорожні самохідні маса 8 т і не надало документи, підтверджуючі право власності на нього. 3. В розділі 4 технічного завдання Додатку 6 до тендерної документації Замовник визначив використання наступних стійок та панелей: • Стійка С -3 80х40х2 L=2 м - 36 шт • Панелі огородження 2,5 х 4 м L=4 50 шт. ТОВ «Грасс юг» в договірній ціні використало: • Стійка СТ -3 80х40х2 L=2,5 м 36 шт • Панелі огорожі 2,5х2м L=2м 50 шт Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстав відхилення пропозиції Скаржника повідомляємо наступне: 1. ТОВ «Грасс юг» надало Довідку про те, що не планує залучення субпідрядників до виконання робіт. Вона є у складі тендерної пропозиції. 2. ТОВ «Грасс юг» не вказало в Довідці про наявність механізмів, транспортних засобів котки дорожні самохідні маса 8 т. Вважаємо цю помилку несуттєвою, тому що всі інші машини і механізми, вказані у довідці. Готові надати документи на право власності котків дорожніх самохідних маса 8 т і виправлену довідку про наявність машин та механізмів, тому що процедура відкритих торгів дозволяє виправляти незначні помилки. 3. У розділі 4 технічного завдання Додатку 6 Замовником допущені суттєві технічні помилки. Замовник пропонує використовувати стійки СТ -3 80х80х2 висотою 2 м, а панелі огорожі - висотою 4 м. Технічно неможливо закріпити панель огорожі висотою 4 м на стійку висотою 2 м. Ознайомившись з технічним завданням у Додатку 6, де планується використання стійок СТ -1 80х80х2 висотою 5 м та СТ -2 80х40х2 висотою 5 м, а зверху них сітка захисна уловлююча в комплекті з кріпленнями, талрепами та фурнітурою, Скаржник дійшов до висновку, що на стійках висотою 2 м ( 0,5 м глибина бетонування стійки) неможливе закріплення панелі огорожі висотою 4 м. Тому Скаржником було запропоновано застосування стійок СТ-3 висотою 2,5 м (0,5 м глибина бетонування ) і панелей огорожі висотою 2 м. Це дає технічну можливість закріпити панелі огорожі L=2 м на стійках СТ -3 80х40х2 L= 2,5 м , а зверху них улаштувати огородження з сітки захисної уловлюючої, використовуючі стійки СТ -1 80х80х2 L=5м та СТ -2 80х40х2 L=5 м. У разі, якщо Замовних наполягає на розмірах стійки СТ-3 і панелей огородження, вказаних у Додатку 6, вважаємо, що технічне завдання написане так, що його технічно неможливо здійснити. У цьому разі просимо визнати такий тендер недійсним як неможливий до виконання і відмінити його результати. Вважаємо, що Замовник неуважно, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника. Помилки , на які вказує Замовник, є або неіснуючими ( нібіто відсутність довідки про залучення субпідрядників), або несуттєві ( відсутність у довідці 1лише одного механізма), або наслідком помилки у технічному завданні Замовника. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника. Наявність порушених прав базується на тому факті, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найбільш економічно вигідної та на укладання договору з Замовником. Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Грасс юг», зазначене у протоколі № 44 від 12 серпня 2020 року засідання тендерного комітету Музиківської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю код ДК:021:2015-45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення ресторанів «Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям" за адресою: с. Музиківка Білозерського району, Херсонської області вул. 40 років Перемоги, 12».) Директор ТОВ «Грасс юг» Журавльова Т.В.

Не правомірне відхилення тендерної пропозиції

Не правомірне відхилення

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАНОН СТРОЙ СІТІ" є учасником процедури відкритих торгів по закупівлі робіт «Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям», що проводить Музиківська сільська рада (далі – Замовник) через електронну систему закупівель за №UA-2020-06-03-002036-a. Замовником оприлюднено технічне завдання та вимоги до учасників, щодо надання необхідних Замовнику документів у файлі «Тендерна документація». Вищезазначений документ затверджений рішенням тендерного комітету Замовника від «02» червня 2020 року №33. Згідно цього документу Замовник зобов’язується провести цю закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). А отже всі права, обов’язки та зобов’язання до учасників та до Замовника регламентуються цією тендерною документацією та вимогами Закону. Відповідно до рішення тендерного комітету від 01.07.2020 пропозиція ТОВ «Канон строй сіті» була відхилена з наступних причин. 1) Учасником не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів 2) Учасником не надано копії актів здачі-прийняття обладнання 3) Учасником не надано гарантійний лист щодо продовження строку дії договору оренди А отже всі підстави відхилення стосуються кваліфікаційних критеріїв до учасника. Відповідно до умов, що визначив Замовник в тендерній документації, а саме у п.3.3 Розідлу V, у разі вставлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином звертаємось до Замовника з проханням пояснити причини недотримання ним самим правил, встановленим ним же в тендерній документації. Т.я. ці невідповідності легко пояснити та виправити при бажанні зі сторони Замовника , а отже зберегти не менше 100 тис грн бюджетних коштів у зв’язку з тим, що це є різницею нашою пропозицією та інших учасників, що забажали прийняти участь у закупівлі. ЩОДО ПРИЧИН ВІДХИЛЕННЯ НАШОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОЯСНЮЄМО СЛІДУЮЧЕ: На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору нами надано копію договору №158/4 від 14.03.2019, що укладений між ТОВ «Канон строй сіті» та ТОВ «Планета Спорту Плюс» на виконання субпідрядних робіт з улаштування штучного покриття футбольних полів та улаштування території стадіону поліуретановим резиновим покриттям на території ЗОШ №32 м.Одеса. Також до цього договору надано копія договірної ціни та довідка по формі КБ-3, що містить інформацію що роботи виконані вчасно та в повному обсязі. При цьому ТОВ «Планета Спорту Плюс» надає свій лист-відгук, яким підтверджує виконані ТОВ «Канон строй сіті» роботи, які також потребує Замовник для виконання робіт з «Будівництво комплексного спортивного майданчика з штучним покриттям». У зв’язку з тим, що роботи були виконані в 2019 році, проте інформацію до тендеру по цьому питанню готувались з боку ТОВ «Планета Спорту Плюс» особою, яка самостійно помилково внесла дату 2020 рік, що фактично є опискою та підпадає до випадків допущення учасником формальних помилок, які не відмінять самого факту виконання робіт. Крім того, відповідно до ваших же вимог учасники повинні надати листи відгуки з обов’язковим зазначенням назви, адреси, контактного телефону, П.І.Б. та посади особи, яка може підтвердити вказані дані, а отже ви самостійно мали змогу зателефонувати до ТОВ «Планета Спорту Плюс» та перевірити інформацію про належне виконання цього договору. З приводу ненадання копії актів прийому-передачі техніки, які дійсно не надавало ТОВ «Канон строй сіті» пояснюємо, що в тендерній документації не була встановлена така вимога. Згідно до вимог Додатку №2 учасники повинні у разі оренди техніки надати копії договорів оренди, які є чинним на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2020 року (або надано гарантійний лист про подовження строку дії такого договору оренди до кінця виконання робіт учасником). У складі пропозиції ТОВ «Канон строй сіті» містяться копії договорів між власниками техніки та учасником, щодо юридичного права користуватись технікою або обладнанням, при цьому згідно до п.5.2 договору оренди обладнання №2020/5 від 01.01.2020 факт передачі обладнання фіксується належним документом, а саме актом сдачі-прийняття. У зв’язку з тим, що на даний час ТОВ «Канон строй сіті» не виконує робіт з використанням обладнання, що є предметом оренди акти сдачі-прийняття відсутні. Таким чином твердження Замовника, що договір оренди обладнання №2020/5 від 01.01.2020 наданий не в повному обсязі є помилковим. З приводу твердження Замовника, що строк дії договору оренди за №06.05-2019 від 06.05.2019 закінчився, пояснюємо, що у п.3.2 цього договору сторони домовились, що після завершення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий термін. В цьому випадку, якщо жодна із Сторін в термін 30 діб до завершення цього Договору оренди обладнання письмово не сповістить про свій намір розірвати, цей Договір оренди обладнання продовжується на строк 1 календарний рік. Отже у зв’язку з тим, що договір за №06.05-2019 від 06.05.2019 був автоматично пролонгований на строк до 06.02.2021 року та є чинним на дату подання пропозиції учасником ТОВ «Канон строй сіті» не надано гарантійного листа про подовження строку дії такого договору. Виходячи з вищевикладеного з метою захисту своїх прав на неупереджений та прозорий розгляд документів, що надано нами для участі в вищезазначеній закупівлі просимо повторно переглянути нашу пропозицію та у разі згоди з нашими поясненнями скасувати своє рішення про відхилення нашої пропозиції.