ГБНГ.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» Поточний ремонт тротуару по вул. Михайла Грушевського, м.Лозова, Харківська область

Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», пропозиція якого є наступною після пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА, ознайомившись зі змістом тендерної пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА та рішенням Замовника, яке викладене в Протоколі № 09-03/2020 від 24.06.2020 року, не погоджується із ним так як Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА з підстав, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Таким рішенням Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що призвело до незаконного визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА та порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА з огляду на наступне. 1. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надано в складі тендерної пропозиції копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Частиною 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА надано в складі тендерної пропозиції файл «Довідка про досвід, договори та відгуки.pdf», в якому на аркушах 3 та 20 містяться відгуки замовників за аналогічними договорами, які видані замовниками 20.05.2020 року та 25.05.2020 року відповідно, в той час, як датою оголошення закупівлі № UA-2020-06-03-002511-b є 03 червня 2020 року. Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надано в складі тендерної пропозиції відгуки, які видані замовниками не раніше дати оголошення закупівлі, тобто, після 03 червня 2020 року включно. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 2. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (абзац 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі») – учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Додатком 4 до Тендерної документації Замовник передбачив, що учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію: - учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА надано в складі тендерної пропозиції файл «Довідка про відсутність підстав ст.17 п4 ЗУ.pdf» та файл «Довідка про відсутність підстав ст.17 ЗУ.pdf», в якій Учасник не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно загальноприйнятої практики Органу оскарження щодо підтвердження учасниками відсутності підстав для відмови по ч. 2 ст. 17 Закону, в тому випадку, якщо за умовами Тендерної документації Замовником вимагається надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови по ч. 2 ст. 17 Закону, а учасником не надано відповідного підтвердження в складі його тендерної пропозиції, Замовник має відхилити таку пропозицію учасника (Рішення Органу оскарження № 11770-р/пк-пз від 15.06.2020, закупівля № UA-2020-04-22-001978-b). Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). 3. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (абзац 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі») – учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надав в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА взагалі не було надано в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Додатком 4 Тендерної документації Замовник визначив, що серед інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції: Копія протоколу засновників (учасників), наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції та договору, учасники мають надати документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА взагалі не було надано в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). З вищенаведеного вбачається, що Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. З огляду на приписи законодавства, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА є незаконним та підлягає скасуванню.

Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», пропозиція якого є наступною після пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА, ознайомившись зі змістом тендерної пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА та рішенням Замовника, яке викладене в Протоколі № 09-03/2020 від 24.06.2020 року, не погоджується із ним так як Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА з підстав, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Таким рішенням Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що призвело незаконного визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА та порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА з огляду на наступне. 1. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надано в складі тендерної пропозиції копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Частиною 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА надано в складі тендерної пропозиції файл «Довідка про досвід, договори та відгуки.pdf», в якому на аркушах 3 та 20 містяться відгуки замовників за аналогічними договорами, які видані замовниками 20.05.2020 року та 25.05.2020 року відповідно, в той час, як датою оголошення закупівлі № UA-2020-06-03-002511-b є 03 червня 2020 року. Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надано в складі тендерної пропозиції відгуки, які видані замовниками не раніше дати оголошення закупівлі, тобто, після 03 червня 2020 року включно. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 2. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (абзац 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі») – учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Додатком 4 до Тендерної документації Замовник передбачив, що учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію: - учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті наданням інформації в довільній формі (однією довідкою в довільній формі, із виокремленням кожної підстави) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА надано в складі тендерної пропозиції файл «Довідка про відсутність підстав ст.17 п4 ЗУ.pdf» та файл «Довідка про відсутність підстав ст.17 ЗУ.pdf», в якій Учасник не підтвердив відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). 3. Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (абзац 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі») – учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не надав в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА взагалі не було надано в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Додатком 4 Тендерної документації Замовник визначив, що серед інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції: Копія протоколу засновників (учасників), наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, який підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції та договору, учасники мають надати документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Учасником ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА взагалі не було надано в складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує статус платника податків (витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку, наданого Уповноваженим органом за встановленою формою, тощо). Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). З вищенаведеного вбачається, що Учасник ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. З огляду на приписи законодавства, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП КРИВОРОТЧЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА є незаконним та підлягає скасуванню. Наслідком незаконного зазначеного вище рішення Замовника, стало порушення прав та законних інтересів ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», а саме: право на те, щоб його тендерна пропозиція була об’єктивно та неупереджено оцінена, право бути переможцем вищезазначеної публічної закупівлі, право на укладання із ним договору за наслідками процедури публічної закупівлі.