Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку по вул. Перемоги, 87 в м. Запоріжжя

02.06.2020 Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради було оголошено закупівлю UA-2020-06-02-001104-c «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку по вул. Перемоги, 87 в м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація). Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 16-07/20 від «16» липня 2020 р. 13-00 Тендерний комітет Замовника відхилив пропозицію, подану учасником відкритих торгів ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» (ЄДРПОУ 42726280), оскільки на думку Замовника, учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. В якості аргументації Замовник вказав, що Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Договір про виконання аналогічних робіт № 4/22-19 від 22.04.2019 «Капітальний ремонт інженерних мереж нежитлового приміщення, розташованого за адресою: вул. 12 Квітня, буд. 3а в м. Запоріжжя. В реквізитах зазначеного договору ТОВ «Будмікс» має індивідуальний податковий номер платника ПДВ, однак, відповідно до даних відкритого реєстру платників ПДВ станом на 22.04.2019 року ТОВ «Будмікс» не мало статусу платника ПДВ. Також, на підтвердження виконання робіт, до зазначеного аналогічного договору долучено податкові накладні № 18 від 30.06.2019 та № 23 від 28.08.2019, що складені та направлені на реєстрацію ТОВ «РУФ БІЛДИНГ». Окрім того, на підтвердження наявності в Учасника матеріально-технічної бази для виконання робіт, надано договір оренди автотранспорту та спецтехніки від 30.03.2020 з ТОВ «ГАЛИЛЕО». ТОВ «ГАЛИЛЕО», відповідно до даних відкритого реєстру платників ПДВ, 14.01.2020 втратило статус платника ПДВ на підставі рішення контролюючого органу у зв’язку з ненаданням декларацій протягом року. Натомість, у реквізитах договору оренди автотранспорту та спецтехніки від 30.03.2020 вказано недостовірний індивідуальний податковий номер платника ПДВ. ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» не погоджується із такою причиною відхилення, вважаємо дії Замовника упередженими та такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зазначаємо, що перебування чи не перебування третьої особи - контрагента учасника по іншим взаємовідносинам на податковому обліку в якості платника ПДВ жодним чином не впливає на взаємовідносини ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» як учасника цієї закупівлі та не спростовує наявності відповідного досвіду виконання учасником аналогічних робіт. Вказаний договір було надано в якості підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт. Виконання вказаних робіт підтверджується не тільки наданим договором, а й іншими первинними документами, такими як: актом приймання-здачі виконаних робіт, рахунками, платіжними дорученнями. Разом з тим, протоколом розгляду тендерних пропозицій № 21-07/20 від «21» липня 2020 р. 09-03 визнано переможцем відкритих торгів ТОВ НВФ «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» (ЄДРПОУ 30938181), загальна вартість тендерної пропозиції становить 3`081`000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ, тобто учасника з найвищою ціною. Зауважуємо, що в якості підтвердження наявності відповідного досвіду виконання робіт учасником ТОВ «НВФ «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» завантажено документ 5.3.1 Договір ДС72/ДПМ. Вказаний документ завантажено у нечитаємому вигляді з якого неможливо встановити дату укладання цього договору, повний текст договору, та зміст додатків. Додаток № 11 «Дозвіл» містить сканкопію Дозволу № 687.00.23-45.31.1 на початок робіт, який видавався 14.12.2000 та в подальшому не оновлювався та не підтверджувався у відповідному органі. Слід також вказати, що вид діяльності переможця - будівництво за КВЕД 41.20 запроваджено Протоколом № 1/18 лише від 04.06.2018. До цього часу, учасник не мав досвіду виконання будівельних робіт. Згідно з виписки з ЄДР офіційна адреса ТОВ НВФ "ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС": 69106, Запорізька обл., місто Запоріжжя, ДСП-481, вулиця Теплична, будинок 3. Проте у більшості документів та на фірмовому бланку учасника, за виключенням банківської гарантії адреса вказана, як місто Запоріжжя, вулиця Теплична, будинок 3, тобто без вказання ДСП-481, що є недостовірною інформацією. У додатку 5.1.1 сканкопії договору оренди спецтехніки від 02.01.2020 підписантом з боку ТОВ НВФ "ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» вказано комерційного директора Кривого Євгена Вадимовича, що діє на підставі Довіреності № 2968 (скан-копія, якої відсутня у тендерній документації). Слід вказати, що згідно з інформації з ЄДРПОУ, а також Додатку № 1 документів тендерної пропозиції (Наказу № 17 від 04.06.2018, Протоколу № 1/18 від 04.06.2018) з 05.06.2018 Кривий Вадим Юрійович є директором та уповноважений представляти інтереси Товариства. Відомості відносно повноважених підписантів, які мають право діяти від імені Товариства – відсутні, як в ЄРДПОУ (запис до якого вноситься ОБОВ’ЯЗКОВО при наявності осіб, що мають право на законних підставах здійснювати будь-які правочини від імені Товариства відповідно до ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»), так і тендерній документації учасника. Крім того у цьому договорі вказано ІПН ТОВ «Юнія-транс» № 411369604181. За результатами перевірки цього номеру на сайті http://sfs.gov.ua/businesspartner ДПС України, встановлено, що платника податків з таким номером не існує. Варто також додати, що у кошторисних документах є не відповідність вартості техніки, яка вказана в договорах оренди та в кошторисах, тобто вартість оренди техніки нічим не підтверджена. Також відсутнє посилання на орендовану техніку в кошторисі. Крім того, договірна ціна вказана як тверда, а не динамічна, як того вимагає Тендерна документація Замовника. При цьому ціни складені станом на 22.05.2020, що є не вірним. В додатку 5.2.2. Таблиця 6 Додатку 4 (ЄСВ), вказано, що усі працівники, крім комерційного директора, який згідно цієї ж таблиці працює за сумісництвом, перебувають у відпустці без збереження заробітної плати (навіть директор підприємства!). Отже, роботи, які є предметом інших закупівель, в яких переміг цей учасник наразі не виконуються (обо виконуються без належного оформлення трудових відносин!), хоча кошти на них витрачені з бюджету. (https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/new_merchant/new_about_merchant?offer_id=7001945&entity_type=general&id=30938181). Наведене свідчить про недобросовісність учасника, який не виконує взятих на себе зобов’язань. Також за результатами перевірки договору, наданого переможцем в якості доказу виконання аналогічних робіт було встановлено, що додані податкові накладні ніколи не реєструвалися у Реєстрі податкових накладних (відповідь на запит від ГУ ДПС у Запорізькій області) . Важливо вказати і те, що 10.01.2019 до Мелітопольської місцевої прокуратури надійшло повідомлення від Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області, про те що невстановленими службовими особами Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА шляхом зловживання службовим становищем в результаті внесення завідомо неправдивих відомостей розтрачено кошти Державного бюджету України за фактично невиконані роботи по об`єкту КЗ Веселівська районна різнопрофільна гімназія Веселівської селищної ради , чим нанесено шкоду державі в особливо великих розмірах, а саме 8 млн. 800 тис. грн. Вказане правопорушення 11.01.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000002 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб. Згідно отриманої інформації, невстановлені посадові особи внесли в офіційні документи недостовірні відомості щодо виконаних робіт, в результаті чого з державного бюджету Департаментом капітального будівництва Запорізької ОДА безпідставно перераховано на рахунок ТОВ НВФ "ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС" бюджетні кошти в розмірі 8800 тис. грн., що підтверджено офіційно-представницьким Інтернет ресурсом Міністерства фінансів України Еdаtа (https://spending.gov.ua/spa/transactions/search). Разом з тим, проведеним оглядом будівлі Веселівської районної різнопрофільної гімназії , яка розташована за адресою: смт. Веселе, вул. Макаренко, буд. 4, встановлено, що вищевказані роботи по утепленню фасадів мінеральними плитами товщиною 100мм опорядженням декоративним розчином за технологією Cerezit , які передбачені договором №03-В не виконано. На цей час слідчі дії відносно посадових осіб тривають. http://reyestr.court.gov.ua/Review/90291425 Крім того, вказаний учасник є фігурантом ще одного кримінального провадження № 62019080000000111 від 20.03.2019, яке перебуває в проваджені Другого слідчого відділу слідчого управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі. Обставини справи полягають у тому, що службові особи Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністраціїї, спільно із службовими особами ТОВ Рубікон-моноліт (ЕДРПОУ 33275862), ТОВ «Укрбудремонттехнологія» (ЕДРПОУ 33665576), МП ТОВ Янтарь (ЕДРПОУ 13613253), ТОВ "ІК "СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ ГРУП" (ЕДРПОУ 42162003), ТОВ "ПРОГРЕС 17" (ЕДРПОУ 41105206), ТОВ "АБК "ГРАДОБУДІВНИК" (ЕДРПОУ 39024170), ТОВ "ГРИФОН ГРУП" (ЕДРПОУ 39519966), ТОВ "ЛІТОС" (ЕДРПОУ 31174467), ТОВ "ЗАПОРІЖВОДСЕРВІС" (ЕДРПОУ 36534934), ТОВ Південь Буд (ЕДРПОУ 37218085), ТОВ Енергоресурсмонтаж (ЕДРПОУ 1415660) та інших підприємств, з якими Департаментом капітального будівництва Запорізької ОДА були укладені договори на виконання робіт на території Запорізької області упродовж 2017-2019 років організували схему розкрадання бюджетних коштів, отримання та розподілу неправомірної вигоди у вигляді відкатів під час проведення публічних закупівель з виконання проектних та будівельних робіт, замовником яких виступає вказаний Департамент. Слідчі дії наразі тривають http://reyestr.court.gov.ua/Review/83044945. Отже надані учасником ТОВ НВФ "ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» документи містять недостовірну інформацію, що є підставою для дискваліфікації цього учасника. Крім того, відносно посадових осіб переможця цієї закупівлі порушено низку кримінальних справ, щодо розкрадання бюджетних коштів, що також має бути взято до уваги замовником. Враховуючи викладене, керуючись ст .ст. 16, 18, 28, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником – Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, по закупівлі UA-2020-06-02-001104-c. 2. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про скасування рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «РУФ БІЛДИНГ». 3. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВФ «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» (ЄДРПОУ 30938181), як такої що не відповідає кваліфікаційним критеріям. 4. Зобов’язати Замовника переглянути тендерну пропозицію ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» та прийняти рішення про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2020-06-02-001104-c ТОВ «РУФ БІЛДИНГ», як такого, що запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію. Директор ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» Д. В. Нудько

Вимога щодо прийнятого рішення замовником та опис проблеми, що виникла, у вкладенні.