Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя

01.06.2020 Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради було оголошено закупівлю UA-2020-06-01-001180-a «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя». 16.06.2020 ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» (ЄДРПОУ 42726280) надало свою тендерну пропозицію разом з документами, які підтверджують досвід виконання аналогічних робіт. 24.06.2020 замовником складено Протокол розгляду тендерних пропозицій № 24-06/20 від «24» червня 2020 р відповідно до якого переможцем було визнано учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478), як такого, що запропонував найнижчу тендерну пропозицію на суму 2`136`492.00 грн без ПДВ. Розгляд тендерних пропозицій інших двох учасників не проводився. Також у вказаному протоколі зазначено таке: «Під час розгляду тендерним комітетом встановлено, що пропозиція Учасника відповідає установленим законодавством вимогам, а саме відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні обставини, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Наявність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі при розгляді пропозиції не виявлено». ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» не згодне з таким висновком Замовника, вважаємо, що учасником ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) були допущені суттєві порушення під час участі у закупівлі, які лишилися поза увагою Замовника, у зв’язку з чим результати закупівлі не є об’єктивними, законними та справедливими. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник має надати документально підтверджену Згоду з умовами проекту Договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 Тендерної документації. Учасники ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» приймав участь в закупівлі, оголошеною 25.03.2020 року Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради UA-2020-03-25-000540-b «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя», форму проекту Договору якого і додав у закупівлю UA-2020-06-01-001180-a «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя», тобто Договір не відповідає формі проекту Договору, а саме розділ 3 – Порядок здійснення оплати, розділ 13 – Строк дії договору, розділ 13 (18) – Місцезнаходження та банківські реквізити сторін. В Довідці про наявність у Учасника торгів ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, додано Договір оренди № 01/06-19 від 01 червня 2019 року, термін дії якого спливає 31 грудня 2020 року, що суперечить вимогам Тендерної документації (Додаток за формою 5), а саме: «якщо термін дії договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, послуг є меншими за строк виконання робіт, які є предметом закупівлі, Учасник повинен надати лист-підтвердження орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі до повного виконання обов’язків за договором». Учасник ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» не надав лист-підтвердження орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі до повного виконання обов’язків за договором. Відповідно до реєстру документів № 1 від 11.06.2020 року до Тендерної документації Учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» додано Гарантію 4854-20, яка складена 12.06.2020 року, тобто на момент складання реєстру, цього документу не існувало. Детальний аналіз кошторису виявив його суттєві недоліки, які залишились поза увагою Замовника. Так, Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 Учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» складено в поточних цінах станом на «10 квітня» 2020 року, що має розбіжності з Договірною ціною, яка складена в поточних цінах станом на «01 червня» 2020 року та Підсумковою відомістю ресурсів до Локального кошторису № 2-1-1, яка складена в поточних цінах станом на «10 квітня» 2020 року, в той час, як закупівлю було оголошено 01 червня 2020 року. Звертаємо увагу, що з пунктів 45, 47, 52,109,111,117,125,165,169,173,180 локального кошторису виключена Установка для зварювання ручного дугового (постiйного струму). Відсутність цієї установки унеможливлює виконання робіт, що є предметом закупівлі. З пункту 220 локального кошторису "Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками (які працюють від компресора - зазначено у п.9 підсумкової відомості ресурсів))" - виключено компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння, що також не відповідає вимогам тендерної документації. З пункту 223 локального кошторису "Улаштування підстильних та вирівнюючих шарів" виключений Автогрейдер, машини поливально-мийні та котки дорожні самохідні 16 т. Зауважуємо, що невикористання даного механізму призведе до неякісно виконаного ущільнення підстильних шарів. З пунктів 5, 6, 7, 59, 60, 61, 62,128,129,130,131 "прокладання труб поліетиленових (поліпропіленових) виключений насос ручний, який необхідний для виконання робіт з гідравлічного випробування змонтованих трубопроводів. З пунктів 118 та 182 "Ізоляція трубопроводів матами" виключений передбачений нормою матеріал - "Стрічка сталева пакувальна" та пряжки бандажні, що призведе до неякісного виконання робіт. З пунктів 52,117,180 "Врізування в діючи мережі водопостачання та опалення" виключено електроди, які передбачені нормою для виконання даних робіт. Отже найнижча цінова пропозиція учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) є наслідком закладення у його тендерну пропозицію неякісних робіт або взагалі відмова від певних операцій, шо врешті вплине на якість фінального результату. Визнання такого учасника переможцем з урахуванням наведених порушень ставить у нерівні конкурентні умови інших двох учасників, які заклали у свої тендерні пропозиції повний спектр робіт належної якості, проте їх тендерні пропозиції навіть не були розглянуті. Важливо також вказати, що, учасник ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) упродовж п’яти днів після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції тощо) не розмістив на майданчику сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, оформлений згідно з Додатком 1 до тендерної пропозиції завірений підписом уповноваженої особи та печаткою, а також не розмістив оновлену договірну ціну з додатками, в т.ч. пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, що не відповідає вимогам тендерної документації та поданому ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» Гарнатійному листу № 23 від 11.06.2020 року. Ураховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу: 1. Визнати наявність порушення процедури закупівлі UA-2020-06-01-001180-a з боку Замовника; 2. Зобов’язати Замовника виправити порушення, яке виникло при розгляді тендерних пропозицій по закупівлі UA-2020-06-01-001180-a шляхом скасування рішення щодо визначення переможцем ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478), оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 24-06/20 від «24» червня 2020 р. 3. Зобов’язати Замовника розглянути тендерні пропозиції наступного за ціною учасника - ТОВ «РУФ БІЛДИНГ». Директор ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» Д. В. Нудько

ВИМОГА за результатами визначення переможця закупівлі UA-2020-06-01-001180-a 01.06.2020 Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради було оголошено закупівлю UA-2020-06-01-001180-a «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя». 16.06.2020 ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» (ЄДРПОУ 42726280) надало свою тендерну пропозицію разом з документами, які підтверджують досвід виконання аналогічних робіт. 24.06.2020 замовником складено Протокол розгляду тендерних пропозицій № 24-06/20 від «24» червня 2020 р відповідно до якого переможцем було визнано учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478), як такого, що запропонував найнижчу тендерну пропозицію на суму 2`136`492.00 грн без ПДВ. Розгляд тендерних пропозицій інших двох учасників не проводився. Також у вказаному протоколі зазначено таке: «Під час розгляду тендерним комітетом встановлено, що пропозиція Учасника відповідає установленим законодавством вимогам, а саме відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні обставини, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Наявність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі при розгляді пропозиції не виявлено». ТОВ «РУФ БІЛДИНГ» не згодне з таким висновком Замовника, вважаємо, що учасником ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) були допущені суттєві порушення під час участі у закупівлі, які лишилися поза увагою Замовника, у зв’язку з чим результати закупівлі не є об’єктивними, законними та справедливими. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник має надати документально підтверджену Згоду з умовами проекту Договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 Тендерної документації. Учасники ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» приймав участь в закупівлі, оголошеною 25.03.2020 року Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради UA-2020-03-25-000540-b «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя», форму проекту Договору якого і додав у закупівлю UA-2020-06-01-001180-a «Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку № 28А по вул. Олександра Говорухи, м. Запоріжжя», тобто Договір не відповідає формі проекту Договору, а саме розділ 3 – Порядок здійснення оплати, розділ 13 – Строк дії договору, розділ 13 (18) – Місцезнаходження та банківські реквізити сторін. В Довідці про наявність у Учасника торгів ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, додано Договір оренди № 01/06-19 від 01 червня 2019 року, термін дії якого спливає 31 грудня 2020 року, що суперечить вимогам Тендерної документації (Додаток за формою 5), а саме: «якщо термін дії договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, послуг є меншими за строк виконання робіт, які є предметом закупівлі, Учасник повинен надати лист-підтвердження орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі до повного виконання обов’язків за договором». Учасник ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» не надав лист-підтвердження орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі до повного виконання обов’язків за договором. Відповідно до реєстру документів № 1 від 11.06.2020 року до Тендерної документації Учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» додано Гарантію 4854-20, яка складена 12.06.2020 року, тобто на момент складання реєстру, цього документу не існувало. Детальний аналіз кошторису виявив його суттєві недоліки, які залишились поза увагою Замовника. Так, Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 Учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» складено в поточних цінах станом на «10 квітня» 2020 року, що має розбіжності з Договірною ціною, яка складена в поточних цінах станом на «01 червня» 2020 року та Підсумковою відомістю ресурсів до Локального кошторису № 2-1-1, яка складена в поточних цінах станом на «10 квітня» 2020 року, в той час, як закупівлю було оголошено 01 червня 2020 року. Звертаємо увагу, що з пунктів 45, 47, 52,109,111,117,125,165,169,173,180 локального кошторису виключена Установка для зварювання ручного дугового (постiйного струму). Відсутність цієї установки унеможливлює виконання робіт, що є предметом закупівлі. З пункту 220 локального кошторису "Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками (які працюють від компресора - зазначено у п.9 підсумкової відомості ресурсів))" - виключено компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння, що також не відповідає вимогам тендерної документації. З пункту 223 локального кошторису "Улаштування підстильних та вирівнюючих шарів" виключений Автогрейдер, машини поливально-мийні та котки дорожні самохідні 16 т. Зауважуємо, що невикористання даного механізму призведе до неякісно виконаного ущільнення підстильних шарів. З пунктів 5, 6, 7, 59, 60, 61, 62,128,129,130,131 "прокладання труб поліетиленових (поліпропіленових) виключений насос ручний, який необхідний для виконання робіт з гідравлічного випробування змонтованих трубопроводів. З пунктів 118 та 182 "Ізоляція трубопроводів матами" виключений передбачений нормою матеріал - "Стрічка сталева пакувальна" та пряжки бандажні, що призведе до неякісного виконання робіт. З пунктів 52,117,180 "Врізування в діючи мережі водопостачання та опалення" виключено електроди, які передбачені нормою для виконання даних робіт. Отже найнижча цінова пропозиція учасника ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) є наслідком закладення у його тендерну пропозицію неякісних робіт або взагалі відмова від певних операцій, шо врешті вплине на якість фінального результату. Визнання такого учасника переможцем з урахуванням наведених порушень ставить у нерівні конкурентні умови інших двох учасників, які заклали у свої тендерні пропозиції повний спектр робіт належної якості, проте їх тендерні пропозиції навіть не були розглянуті. Важливо також вказати, що, учасник ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478) упродовж п’яти днів після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції тощо) не розмістив на майданчику сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, оформлений згідно з Додатком 1 до тендерної пропозиції завірений підписом уповноваженої особи та печаткою, а також не розмістив оновлену договірну ціну з додатками, в т.ч. пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, що не відповідає вимогам тендерної документації та поданому ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» Гарнатійному листу № 23 від 11.06.2020 року. Ураховуючи викладене, прошу Замовника самостійно виправити порушення, яке виникло при розгляді тендерних пропозицій по закупівлі UA-2020-06-01-001180-a, скасувати рішення щодо визначення переможцем ФОП «БІЛОУСОВ ОЛЕГ ВІКТОРОВИЧ» (ІПН 2970119478), оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 24-06/20 від «24» червня 2020 р, та розглянути тендерних пропозицій наступного за ціною учасника - ТОВ «РУФ БІЛДИНГ».