Поточний ремонт тротуару по вул. Короленка в м. Краснограді Харківської області

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Красноградський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03358630 Адреса: 63304, Україна, Харківська область, Красноград, вулиця Богдана Хмельницького будинок 2А krasnogradskiu_kkp@ukr.net контактний телефон: +380574473481 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" (далі – ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС", Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42860208 38800, Полтавська обл., Чутівський район, селище міського типу Чутове, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 12 evrodorbud@ukr.net контактний телефон: +380991803053 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Красноградським комбінатом комунальних підприємств (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-01-000660-a. ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" та визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Карлівський «Агрошляхбуд» (далі – ТОВ Карлівський "Агрошляхбуд"). ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" визначена найбільш економічно вигідною. Протоколом засідання тендерного комітету № 141 від 25.06.2020 р. відхилено пропозицію ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" та Протоколом засідання тендерного комітету № 142 від 26.06.2020 р. визначено переможцем та опубліковано рішення про намір укласти договір з ТОВ Карлівський "Агрошляхбуд". Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Стосовно відхилення пропозиції ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету № 141 від 25.06.2020 р. тендерну пропозицію ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" відхилено за п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» через наступну підставу: «Надано довідку у довільній формі «Службова (посадова) особа ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного із використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми». Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Відповідно до п. 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції при визначенні кваліфікаційних критеріїв у документації конкурсних торгів Замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону та інформацію в довільній формі згідно з вимогами встановленими статтею 17 Закону. Відповідно до п. 4.5 Додатку 4 до тендерної документації учасникам необхідно надати довідки у довільній формі щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Скаржник повідомляє, що Замовник під час відхилення нашої пропозиції проаналізував інформацію лише з довідки № 10/06 від 11.06.2020 р. (стор. 13 файлу «Відпов.тендерно.док.ст 17.pdf»). Водночас, ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" у складі пропозиції надало й загальну інформацію про відсутність підстав, згідно ст. 17 Закону (стор. 1 файлу «Відпов.тендерно.док.ст 17.pdf»). Довідкою за № 1/06 від 11.06.2020 р. ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" підтверджує, що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, визначених у частинах першій і другій цієї статті Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник повідомляє, що під час формування довідки № 10/06 від 11.06.2020 р. була допущена формальна помилка (описка), яка жодним чином не впливає на зміст пропозиції Скаржника. Крім того, тендерна документація не передбачала подання окремої довідки за п. 12 ч. 1 ст. 17 та не містила зразок (форму) такої довідки. Згідно документації вимога щодо надання інформації по ст. 17 встановлено в довільній формі і не містить зобов’язання надати інформацію по кожному пункту ч. 1 та ч. 2 ст. 17, в тому числі по п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону. Таким чином, поданою довідкою № 1/06 від 11.06.2020 р. ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" у повному обсязі виконало вимоги тендерної документації, а, отже, відповідає вимогам, встановленим ст. 17 та умовам тендерної документації в цілому, а рішення замовника щодо відхилення нашої пропозиції є упередженим, необ’єктивним та передчасним. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" просить: Прийняти дану скаргу до розгляду; Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, UA-2020-06-01-000660-a. Зобов’язати Замовника – Красноградський комбінат комунальних підприємств – скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 141 від 25.06.2020 р. щодо відхилення пропозиції ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС" та Протокол засідання тендерного комітету № 142 від 26.06.2020 р. щодо визначення переможцем та опублікування рішення про намір укласти договір з ТОВ Карлівський "Агрошляхбуд". Повернути на кваліфікацію ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, всі інші документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор Б.С. Оганесян ТОВ "ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС"

Відповідно до тедерної документації Замовника,п.4.5. Замовник вимагає довідки у довільній формі щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", тоді як учасник ТОВ Карлівський "Агрошляхбуд" надав відповідну інформацію в одній довідці, що не відповідає вимогам тендерної документації.