Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 (Щебенево-піщана суміш та щебінь гранітний)

Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-28-005638-b. ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ та визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ ЕКСПРЕС ТЕХБУД. ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету №414 від 18.06.2020 року тендерну пропозицію було відхилено за абзацом 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону. Водночас, Протоколом засідання тендерного комітету №419 від 24.06.2020 року переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» та 24.06.2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.». Стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» 1. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» в складі тендерної пропозиції завантажено радіаційний сертифікат на породу гірську скельну дроблену для виробництва щебеню для будівельних робіт. Враховуючи, що предметом закупівлі є щебенево-піщана суміш та щебінь гранітний різних фракцій, Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» в складі тендерної пропозиції не надано радіаційних сертифікатів на товар, що є предметом закупівлі. З огляду на наведене, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі визначеними у Додатку 2 до тендерної документації.. Відповідно до Відповідно до пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати оригінали або копії, завірені підписом керівника та печаткою учасника, радіаційних сертифікатів. Додатком №2 ТД, а саме пунктом 3 передбачено надання оригіналів або копій паспортів якості та/або сертифікатів відповідності товарів діючим стандартам і нормам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ). ТОВ «Альянс будівельників України» надали в складі своєї тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.1O207.244-19 від 03.12.2019 року, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-30:2013. Окрім того, на виконання пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» міститься радіаційний сертифікат №194 Р від 08.01.2020 року (файл «Радіаційний сертифікат.pdf»), а також лист щодо радіаційного сертифікату №1006-21 від 10.06.2020 року (файл «21. Лист щодо радіаційного сертифікату.pdf»). Враховуючи наведене, умови пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації учасником дотримані у повній мірі. Звертаємо увагу колегії АМКУ на те, що тендерна документація не містить окремих додаткових вимог щодо радіаційного сертифікату, зокрема те, що він повинен бути виданий на товар, що є предметом закупівлі. Замовник не довів та документально не підтвердив яким чином надання радіаційного сертифікат №194 Р від 08.01.2020 року порушують вимоги тендерної документації. З огляду на викладене, скаржник не порушив умови тендерної документації в цій частині, а відхилення тендерної пропозиції учасника за абзацом 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону є неправомірним. Додатково повідомляємо, що згідно зазначеного вище ДСТУ, а саме п. 3.2 сировиною виготовлення щебеню є Гірські породи природні моно- або полімінеральні агрегати різних розмірів, металургійні шлаки згідно з ДСТУ Б В.2.7-149 для виготовлення матеріалів нерудних. Згідно діючого ДСТУ Б В.2.7-30:2013 (Розділ 4 даного ДСТУ), матеріали класифікуються наступним чином: - згідно з ДСТУ Б В.2.7-74; ДСТУ Б В.2.7-203; ДСТУ Б В.2.7-206; з вапняків - згідно з ДСТУ Б В.2.7-125; з гранітної жорстви, з маломіцних пісковиків - згідно з нормативними документами на ці матеріали; - з порід, що попутно видобувають, та відходів збагачення на каменепереробних, гірничо-збагачувальних, гірничо-переробних, гірничовидобувних підприємствах - відповідно до ДСТУ Б В.2.7-27; ДСТУ Б В.2.7-32; ДСТУ Б В.2.7-33; ДСТУ Б В.2.7-34 тощо; Таким чином, виробником було отримано радіаційний сертифікат на породу гірську скельну, що не суперечить вимогам чинного законодавства. Всі технічні характеристики вказуються окремо в паспорті якості продукції. Наданий в складі пропозиції сертифікат повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а також Нормам радіаційної безпеки України. Тому, враховуючи все вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про відхилення тендерної пропозиції в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).