Постачання електричної енергії

Скарга на відхилення ТОВ "Євро Трейд Енерджі"

ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» вважає, що прийняття Замовником рішення про визначення переможця ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» та прийняття рішення щодо наміру укласти з ними договір є порушення процедури закупівлі, внаслідок якого порушено право та законні інтереси ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» як учасника процедури закупівлі, з огляду на наступне. В додатку №3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Замовником визначено порядок визначення ціни тендерної пропозиції, а саме: «Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: Р = (Whзагальний х (Цпрогн.РДН х (1+Тпост/100) + Тпер)) х Ккр х 1,2 , грн. з ПДВ де, Whзагальний – загальний плановий обсяг закупівлі електричної енергії Споживача, кВт·год; Цпрогн.РДН – прогнозована ціна, яка для даної закупівлі становить – 1,386 грн. за 1 кВт·год без ПДВ, (визначена як середня ціна за 10 днів квітня 2020 на РДН ОЕС без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua); Тпер - тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі відповідно до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 № 2668 - 0,1554 грн. за 1 кВт·год без ПДВ; Ккр- коефіцієнт кредитування. Учасник при визначенні вартості пропозиції враховує відстрочку платежу на 30 діб згідно графіка платежів, зазначеного в договорі; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %); Тпост – тариф послуг Постачальника, запропонований Учасником у відсотках від прогнозованої ціни електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на ринку електричної енергії. Примітка. Тариф послуг Постачальника не може бути величиною від’ємною та враховує послуги Постачальника на здійснення: - усіх обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами; - витрат на врегулювання небалансів; - платежів на ринку допоміжних послуг; - маржинальний прибуток (маржа) . З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина цього тарифу бути від’ємною». Тобто мінімальна ціна тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації становить: Р = (97 758 000 х (1,386 х (1+0/100) + 0,1554)) х 1,0000 х 1,2 = 180 821 017,44 грн. з ПДВ. Проте, в ході проведення аукціону, Учасник ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" надав цінову пропозицію в сумі 179 874 720,00 грн. з ПДВ, яка є нижчою від мінімально допустимої, згідно встановленої умовами Тендерної документації Замовника, тобто є демпінговою та такою, що застосовує від’ємну величину тарифу на послуги постачальника (Тпост). Відповідно до додатку №3 до Тендерної документації Замовником зазначено, що «З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина цього тарифу буде від’ємною». Положеннями під.15 п.2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1469, передбачено, що ліцензіат при підготовці та/або подачі заявок (пропозицій) на ринку електричної енергії не може вчиняти дії, які призводять до маніпулювання цінами або до інших спотворень конкуренції на ринку. Тобто, вимога Замовника щодо неможливості застосування Учасником від’ємної величини тарифу на послуги постачальника (Тпост), передбачена чинним законодавством та не може бути проігнорована учасниками. Відповідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закон) Тендерна документація безоплатно оприлюднюється Замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 1 частини 1 ст.31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч.3 ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Положеннями п.2 ч.1 ст.31 Закону передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Враховуючи викладене, учасник процедури закупівлі ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" порушив вимоги встановлені тендерною документацією Замовника та ліцензійними умовами, тобто порушив норми ст.22 Закону, а тому тендерна пропозиція даного учасника повинна бути відхилена Замовником. Проте, 16.07.2020р., в супереч вимогам чинного законодавства, Замовник опублікував протокол щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» та намір укласти з ним договір.

скарга

В ході проведення аукціону, Учасник ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" надав цінову пропозицію в сумі 179 874 720,00 грн. з ПДВ, яка є нижчою від мінімально допустимої згідно з умовами Тендерної документації Замовника, тобто є демпінговою та такою, що застосовує відмінну величину тарифу на послуги постачальника (Тпост) Згідно з умовами тендерної документації "З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина цього тарифу бути від’ємною". Але Замовник визнав пропозицію ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" переможною та надіслав даному учаснику повідомлення про намір укласти Договір. Просимо детально роз'яснити про причини прийняття даного рішення, яким чином цінова пропозиція переможця відповідає умовам, висунутим Замовником у своїй тендерній документації, та відповідно має перевагу наж пропозицією ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ", що повністю розрахована у відповідності до вимог Замовника.