Капітальний ремонт даху Грушівської СЗШ І-ІІІ ступенів" в с.Грушів Дрогобицького району Львівської області

Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт даху Грушівської СЗШ І-ІІІ ступенів" в с.Грушів Дрогобицького району Львівської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), Замовником вимагалось підтвердити Фінансову спроможність Учасника , а саме копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу на що учасник ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "КОМБІНАТ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ УКРСВІТ ТОВ КАРПАТБУДСТИЛЬ", якого розглядають в даний момент, подав звітність за 2019 рік, а не за останній звітній квартал. Також учасником подано календарний графік виконання робіт, який передбачає, що учасник виконуватиме роботи до листопада місяця включно, а умовами договору передбачено закінчення виконання робіт до початку вересня.

Відповідно до протокольного рішення про вибір учасника переможцем від 10 червня 2020 року тендерним комітетом обрано переможця у даній закупівлі ПП «НОВОСАД-БУД». Оскільки даним учасник не було надано обгрунтування аномально низької ціни, відповідно до п.14 ст.29 ЗУ «Про публічні закувлі», замовник мав відхилити дану пропозицію. Отож керуючись ст. 29 та ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхили дану тендерну пропозицію, а також роз′яснити причини недотримання процедури закупівлі, відхилити Учасника з аномально низькою ціною, та продовжити розгляд пропозицій наступних Учасників.

Підпунктом 3.5 пункту 3 «Інформація про предмет закупівлі» оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі вказано: Термін дії договору : До 31.12.2021р. * У випадку збільшення фінансування строк дії договору до 2020 року. Відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні (істотними є умови, визнані такими за законом, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода). При укладенні договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частина 1 Статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2019 передбачає «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом». Просимо привести вказану умову у відповідність до законодавчих актів України.

Пунктом 13 Додатку 2 «Вимоги до учасника» оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі передбачено підтвердження учасником фінансової спроможності виконання договору шляхом завантаження фінансової звітності, а саме копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, копію звіту про рух грошових коштів за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу, за якими звітують підприємства, установи та організації, які подають повну фінансову звітність та за критеріями підприємств відносяться до великих та середніх. Вимога подачі форм звітності, що передбачена для великих та середніх підприємств є дискримінаційною, оскільки обмежує можливість участі інших підприємств, установ та організацій, які звітують за наступними формами: Фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва y складі; 01 - Балансу (ф. № 1-м); 02 - Звіту про фінансові результaти (ф. № 2-м) Або Спрощений фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва: 01 - Баланс (форма № 1-мс); 02 - Звіт про фінансові резyльтати (ф. № 2-мс). Крім того, підпунктом 3 пункту 291.4. статті 291 Податкового кодексу України передбачено про те, що суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: третя група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена та юридичні особи - суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 7000000 гривень. Тобто, фізичні особи – підприємці та юридичні особи платники єдиного податку третьої групи також відповідають вимогам пункту 4 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2019 (далі – Закону) та відповідають умовам спрощеної закупівлі, оскільки очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 499 299,34 грн., що не перевищує максимальний річний дохід таких суб’єктів. Крім того, абзацом 1 частини 3 статті 16 Закону передбачено, що «у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини)». Також зазначаємо, що частиною 5 статті 14 Закону передбачено, що «оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 7 статті 14 Закону, вважаємо необхідним замовнику внести зміни до оголошення та привести його вимоги у відповідність чинному законодавству України.