Ремонт автотранспорту

Шановний Замовнику, просимо надати пояснення, чому до підприємства ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС" не була застосована Вимога про Повідомлення про усунення невідповідностей, яку Ви використовуете при розгляді пропозиції ТОВ "СТО-ГЕФЕСТ" ? Згідно Закону України, учасник закупівлі виправляє невідповідності в інформації/або документах, що подані ним у своїй пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Дайте пояснення, чому Ви не використовуєте можливість надати додаткові документи, які передбачені згідно ТД для переможця і відхиляете пропозиції учасників з найбільш економічно-вигідною ціною, та дискримінаційно до інших учасників надаєте таку можливість третьому учасника вартість якого перевищує пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС " більш ніж на 40%.?

Філією «Науково-дослідний та конструкторсько - технологічний інститут залізничного транспорту» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі по тексту – філія «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт автотранспорту), код ДК 021:2015 - 50110000-9, з очікуваною вартістю предмета закупівлі 288 000,00 грн. Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2020-05-22-002255-b, ID оголошення 6c92388853c24db89c0ee0a9923475f7, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-22-002255-b. У відкритих торгах приймали участь: товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (надалі за текстом іменується – ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА»), товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», товариство з обмеженою відповідальністю «СТО-ГЕФЕСТ» (далі за текстом – ТОВ «СТО-ГЕФЕСТ») та фізична особа – підприємець Пушкарук Максим Васильович. За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» на суму 184 360,00 грн. з ПДВ. 10 червня 2020 року на засіданні тендерного комітету філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». За результатами розгляду Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», код згідно ЄДРПОУ 36555734, як учасника тендерна пропозиція якого не відповідає заявленим в тендерній документації вимогам, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 10 червня 2020 року на електронній платформі ProZorro протоколу засідання тендерного комітету філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» від 10 червня 2020 року № 75 (копія додається до скарги). Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стало ненадання учасником тендерної пропозиції. Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. Згідно з пунктом 1 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації , а саме: 1) Документ “Зобов’язання учасника”, який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації…». Всі визначені зазначеним розділом Тендерної документації документи ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подано в складі тендерної пропозиції. Документу «Тендерна пропозиція», відсутність якого стала підставою для відхилення нашої пропозиції, немає в переліку необхідних для участі в закупівлі документів (пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). За змістом Тендерної документації документ «Тендерна пропозиція» подається лише учасником-переможцем, про що свідчить положення пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», де Замовником визначено перелік документів, що подається переможцем торгів після оприлюднення повідомлення про намір підписати договір, та зазначено що учасник в «Тендерній пропозиції» зазначає ціну, що відповідає остаточній ціні за результатами електронного аукціону, зміст та форма якої має відповідати Додатку 5 до Тендерної документації. Тобто, Замовником вимагалась подача тендерної пропозиції після проведення аукціону та публікації повідомлення про намір підписання договору, а не в період подачі документів для участі в закупівлі. Крім того, в Додатку 5 до Тендерної документації, який містить форму тендерної пропозиції, Замовником зазначено: Тендерна пропозиція УЧАСНИКА – ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ. Замовником не приймалося рішення про визнання ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» переможцем торгів, а Тендерна документація іншої форми тендерної пропозиції не містила, а тому й права вимагати зазначений документ на етапі кваліфікації у Замовника не було. На етапі кваліфікації з вимогою щодо усунення невідповідностей пропозиції вимогам документації Замовник в порядку визначеному пунктом 16 статті 18 Закону № 922-VIII до ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» не звертався. Натомість, після протиправної дискваліфікації наступного учасника з тієї ж підстави, перейшов до розгляду пропозиції ТОВ «СТО-ГЕФЕСТ», який запропонував ціну значно вищу від пропозицій попередніх учасників, скористався положенням пункту 16 статті 18 Закону та надав йому строк на усунення невідповідностей пропозиції вимогам документації. Зазначене підтверджує порушення філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принципу справедливості, а також інших принципів визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. Враховуючи відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» вимогам Тендерної документації Замовника та у зв’язку з прийняттям філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено право та законні інтереси ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт автотранспорту), код CPV згідно ДК 021-2015: 50110000-9, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-22-002255-b та скасувати рішення тендерного комітету від 10 червня 2020 року № 75 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Додатки: рішення тендерного комітету філієї «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» від 10 червня 2020 року. Директор ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» В.А. Кононенко

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (надалі по тексту – ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА»), в особі директора Кононенка Валерія Анатолійовича, який діє на підставі Статуту, вимагає скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт автотранспорту), код CPV згідно ДК 021-2015: 50110000-9, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-22-002255-b, прийняте на засіданні тендерного комітету 10 червня 2010 року, протокол № 75, з огляду на наступне. За змістом Тендерної документації на закупівлю: Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт автотранспорту) за процедурою відкритих торгів, тендерна пропозиція, відсутність якої стала підставою для відхилення нашої пропозиції, подається лише учасником-переможцем, про що свідчить відсутність цього документу в переліку необхідних для участі в закупівлі документів (пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), а також положення пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», де Замовником визначено перелік документів, що подається переможцем торгів після оприлюднення повідомлення про намір підписати договір, та зазначено що учасник в «Тендерній пропозиції» зазначає ціну, що відповідає остаточній ціні за результатами електронного аукціону, зміст та форма якої має відповідати Додатку 5 до Тендерної документації. Тобто, Замовником вимагалась подача тендерної пропозиції після проведення аукціону та публікації повідомлення прпо намір підписання договору, а не в період подачі документів для участі в закупівлі. Крім того, в Додатку 5 до Тендерної документації, який містить форму тендерної пропозиції, Замовником зазначено: Тендерна пропозиція УЧАСНИКА – ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ. Замовником не приймалося рішення про визнання ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» переможцем торгів, а тендерна документація іншої форми тендерної пропозиції не містила, а тому й права вимагати зазначений документ на етапі кваліфікації у Замовника не було. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати протокол засідання тендерного комітету від 10 червня 2020 року № 75 про дискваліфікації пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» та провести повторну кваліфікацію учасника з дотриманням вимог закону. В іншому випадку змушені будемо звернутися за захистом свого права до постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що призведе до затягування строків проведення закупівлі.

ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" вважає, що Замовником при розгляді поданих тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам було порушено принципи здійснення публічних закупівель, що призвело до відхилення тендерної пропозиції Учасника. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно вимог ТД Додатку 5, а саме Тендерна пропозиція УЧАСНИКА - ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ повинна бути складена і заповнена за наведеною формою. З вимог ТД Зрозуміло, що даний документ викладає переможець торгів. Отже, оскільки ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" Замовником не був визнаний переможцем та Замовник не публіковав намір про укладання договору, відсутність даного документа не може бути причиною відмови, оскільки згідно Вимог ТД Учасник, який ще не визнаний переможцем не має оприлюднювати даний документ. Також, посилаючись на розділ 3 ТД, п.5 чітко зрозуміло який саме пакет документів повинен викладати учасник ( стор 9), а який переможець далі за текстом на стор 10 та 11- йде перелік документів, який повинен викладати Переможець, серед яких і Додаток 5. Отже, оскільки ТД передбачено: "В остаточній “Тендерній пропозиції” учасник зазначає ціну, що відповідає остаточній ціні за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару, відповідно до вимог частини 4 статті 41 Закону). Тендерну пропозицію, (остаточну пропозицію за результатами проведеного аукціону), учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) відповідно до норм Закону. Зміст та форма Тендерної пропозиції (остаточної пропозиції за результатами проведеного аукціону),повинні відповідати вимогам Додатку № 5. ** Примітка: у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції (остаточну пропозицію за результатами проведеного аукціону), учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в Систему) кінцеву тендерну пропозицію з часу настання підстав, проведення оцінки пропозиції відповідно до п.11 ст.29" Просимо ще раз провести кваліфікацію Учасника ТОВ "АВТО СИПЕЦ СЕРВІС ЛТД" , оскільки згідно Вимог ТД всі документи для Учасника надані. Оскільки за результатами торгів пропозиція Учасника є другою, у нас не має технічної можливості ( в порівнянні з переможцем ацкціону) завантажувати документи на стадії розгляду. Тож, просимо повернути пропозицію ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" на повторний розгляд і лише після оприлюднення наміру про укладання договору ми можемо завантажити пакет для переможці ( серед яких і Додаток №5). ВВажаємо рішення про відхилення не правомірним, та таким, що порушують права Учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД". Просимо надати відповідь та провести повторну кваліфікацію, інакше ми змушені будемо звернутися до АМКУ для захисту своїх прав як Учасника закупівлі.